24.2. Федеральная инспекция труда, специально уполномоченные органы - федеральные надзоры.

Среди специально уполномоченных государственных органов, которые осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда и не зависящих в своей деятельности от работодателей, выделяются:

— Федеральная инспекция труда;

— Гостехнадзор;

— Госсанэпидемнадзор;

— Госнадзор за ядерной и радиационной безопасностью.

Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, в том числе и об охране труда, действующих на территории РФ, входит в компетенцию Генерального прокурора РФ.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде осуществляют министерства и ведомства, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Профессиональные союзы и состоящие в их ведении правовые и технические инспекции труда имеют право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и по вопросам охраны труда.

Необходимо проводить отличие между государственным надзором и контролем и общественным контролем профсоюзов, которое состоит в том, что специально уполномоченные государственные органы и инспекции наделены не только надзорными и контрольными функциями, но и властными полномочиями, т. е. правом давать работодателям обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений, приостанавливать работу организаций, отдельных подразделений и оборудования в условиях, угрожающих жизни и здоровью работников, привлекать виновных должностных лиц к ответственности и т. д. Органы общественного контроля в свою очередь не имеют права приостановки работ, проводимых с нарушениями правил безопасности, а также привлечения должностных лиц к ответственности. Они имеют право обратиться в соответствующие компетентные органы с предложениями об устранении тех или иных нарушений правил охраны труда.

Соблюдение трудового законодательства является обязанностью как работника, так и работодателя. Неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности влечет наступление дисциплинарной ответственности. Государственным инспекторам труда предоставлено право предъявлять работодателям обязательные предписания о привлечении нарушителей законов о труде к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от работы в установленном законом порядке.

Госгортехнадзор России вправе вносить компетентным органам обязательные представления об освобождении лиц от занимаемой должности в установленном порядке.

За нарушение законодательства о труде и правил по охране труда виновные должностные лица организаций несут дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность.

Нормы КоАП РФ предусматривают административную ответственность руководителя или лица, его представляющего, за нарушение законодательства о труде и охране труда.

УК РФ содержит ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность: за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению этих правил, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека; за нарушение правил охраны труда и техники безопасности на определенных объектах и при выполнении определенных видов работ.

В случаях, когда в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда организации причинен материальный ущерб, виновный может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности.