2. Цели и функции управления

Цели управления

Цель управления – повышение эффективности деятельности предприятия на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу; стабильность и устойчивость развития организации.

Стабильность функционирования предприятия — способность предприятия самоорганизовавшись, функционировать, не изменяя собственную структуру, и находиться в равновесии.

Признаками стабильно функционирующего предприятия являются:

- мотивация и лояльность персонала;

-своевременность реагирования предприятия на воздействия внешней и внутренней среды;

- бесперебойность и качество производственных процессов;

- показатели работы предприятия (экономические и неэкономические).

- репутация предприятия.

Устойчивость — способность предприятия сохранять текущее состояние при наличии независящих от предприятия внешних и внутренних воздействий.

Признаками устойчивости предприятия являются:

- показатели работы предприятия (экономические и неэкономические);

- конкурентоспособность продукции и самого предприятия;

- адаптивность реагирования на воздействия внешней и внутренней среды;

- имидж предприятия;

- инновационная и социальная активность предприятия.

Классификация целей управления:

критерии группировки	группа целей
период времени	долгосрочные, среднесрочные краткосрочные
направленность	стратегические, тактические, оперативные; функционирования, развития
содержание	экономические, социальные, организационно-административные, политические, мотивации и стимулирования, оптимизации, регулирования и т.д.
приоритетность	особо приоритетные, приоритетные, остальные
деловая среда	внешние, внутренние
иерархия	собственники организации и топ-менеджмент компании, система управления предприятия в целом, подсистемы управления, цели ЛПР
функциональные подсистемы	маркетинг, инновации, финансы, производство, персонал и др.
стадии жизненного цикла	создание, рост, зрелость, спад, крах

Общие – нормирование, планирование, организация, координация, регулирование, мотивация, контроль, учет, анализ и др. Эти функции охватывают цикл управления и пронизывают все конкретные функции, выполняемые руководителями, специалистами другими служащими.

Конкрентные - часть общей функции управления, содержащая сравнительно однородный состав задач управления и обособливаемая в интересах специализации управленческого труда и повышения на этой основе эффективности управления. Конкретные функции управления группируются по определенным признакам объекта управления. Например, в управлении предприятием такими признаками являются воздействия: на все сферы деятельности предприятия, на отдельные стадии производственного процесса, на отдельные факторы производства. Состав конкретных функций управления в системе управления компанией определяет состав функциональных органов управления. Состав конкретных функций управления зависит главным образом от масштаба организации и степени диверсификации деятельности: чем больше масштаб организации и разнообразнее ее деятельность, тем уже специализация менеджеров и в большей степени дифференцируются конкретные функции. Так, из функции рационализации производства и технологии может быть выделена функция координации технических разработок; функция маркетинга может быть расчленена на функции: маркетинговые исследования, реклама, сбыт, послепродажное обслуживание; не исключено, что целесообразно выделить конкретную функцию связи с общественностью и т. д. На предприятиях малых масштабов нет необходимости в узкой специализации менеджеров и конкретные функции укрупняются.

Специальные – специальная функция управления есть подфункция конкретной функции, ориентированная на достижение определенной цели деятельности, то есть на достижение установленных стратегической программой (планом) конечных результатов деятельности по соответствующей конкретной стратегии (направлению деятельности). Состав специальных функций, принадлежащих к той или иной конкретной функции, определяет ответственность конкретного органа управления за достижение тех или иных целей.

Состав специальных функций, принадлежащих к различным конкретным функциям (органам управления) но ориентированных на одну и ту же цель, определяет зоны ответственности функциональных органов управления за достижение данной цели.

Рассмотрим более подробно функции управления.

• Целеполагание

Процесс, связанный с определением ориентиров деятельности организации, в результате которого формируется цель как «идеальный образ будущего», смыслообразующий элемент управленческой деятельности. От процесса целеполагания зависят логика и направление планируемого или совершаемого осознанного действия.

Целеполагание рассматривается как основание структурирования и планирования, систематизации деятельности предприятия, как основной фактор, влияющий на формирование структуры и развитие предприятия. Целеполагание выступает базисом и первой фазой, целенаправленно осуществляемого управления.

Целеполагание начинается с поступления информации о возникновении проблемной ситуации. Информация может быть получена различными формальными и неформальными способами и методами. Например, предприятие может использовать различные технические и нетехнические методы и средства мониторинга ситуации, сбора информации.

Информационные потоки, получаемые предприятием и используемые в процессе целеполагания необходимо по возможности формализовать. В противном случае предприятие может столкнуться с проблемой неуправляемого, хаотичного информационного потока. Также процесс целеполагания предприятию необходимо организовать, создав организа-ционно структурную единицу функцией, которой будет определение целевого поля и системы целей развития предприятия. Данная структурная единица может быть включена в организационную и штатную структуру предприятия и действовать на постоянной основе, либо создаваться на временной основе для решения задач целеполагания и разработки системы целей предприятия.

На выходе выполненной функции целеполагания предприятие получает конвергентную систему целей функционирования и развития предприятия на определенную временную перспективу. Документирование и формализация полученной системы целей как правило осуществляется в рамках программы развития и функционирования предприятия и его отдельных структурных единиц.

Функция целеполагания пронизывает все уровни управления предприятия и может осуществляться как централизованным, так и децентрализованным образом. Формат реализации данной функции в основном зависит от масштабности и специфики деятельности предприятия, стиля и ментальности управления.

К методам целеполагания можно отнести следующие методы:

• «дерево целей»;

• ССП;

• метод управления по целям;

• модель делового превосходства/ конкурентных преимуществ/ ключевых компетенций предприятия и др.

• Мониторинг

Процесс активного слежения/ наблюдения за объектом, тенденциями в изменении характеристик, свойств объекта, с целью своевременного обеспечения системы управления качественной стратегически актуальной и важной информацией/ своевременное нахождение информации с целью корректировки многомерного хранилища данных системы управления предприятия в соответствии с текущей ситуацией или с поставленными целями и задачами на долгосрочную перспективу.

К специальным функциям мониторинга можно отнести: выбор объекта мониторинга, разработка системы критериев, параметров и показателей функционирования объекта, прогнозирование (предположение) возможных изменений характеристик и свойств объекта; выбор инструмента сбора информации, анализ и оценка полученной информации. К вспомогательным функциям мониторинга можно отнести организацию мониторинга, технико-технологическое и методическое обеспечение.

В результате качественно проведенного мониторинга предприятие получит информацию об объекте, тенденциях и закономерностях его функционирования и развития, а также информацию о возможных отклонениях и дисфункциях в развитии.

Как правило, для ведения мониторинговой функции предприятие либо создает отдельный штаб (аналитический центр), либо обращается за помощью к сторонним организациям, работающим в сфере конкретного вида мониторинга.

Масштабность, формат мониторинга зависит в первую очередь от возможностей предприятия (финансовых, технических, кадровых), от характеристик объекта мониторинговой деятельности, ну, и конечно от воли руководства предприятия.

К методам мониторинга можно отнести:

• методы слежения с помощью технических средств;

• социологические исследования;

• аналитические методы, основанные на оценке качественных и количественных показателей и др.

• Диагностика

Процесс и результат выявления соответствия/ несоответствия развития объекта/ процесса заданным параметрам (нормальным); процесс выявления функциональных проблем в работе объекта/ системы.

К специальным функциям диагностики можно отнести: сбор информации о проблемной ситуации; определение (выбор) объекта диагностики, разработка гипотезы состояния объекта и тенденций его развития, определение метода диагностики, анализ результатов диагностики объекта. К вспомогательным функциям диагностики относятся организация работ по диагностике, технико-технологическое и методическое обеспечение, контроль за реализацией диагностических работ, оценка качества проведения диагностики и т.д.

Мероприятия по диагностике проводятся либо подразделением отвечающим за определенный функционал, либо аналитическим центром, либо финансово-экономическим/ планово-экономическим отделом, либо консалтинговой компанией.

К методам диагностики можно отнести:

• метод причинно-следственной связи;

• факторного анализа;

• функционально-стоимостного анализа;

• морфологического анализа;

• социологические методы;

• расчет аналитических показателей и др.

• Прогнозирование

Опережающее отражение будущего; вид познавательной деятельности, направленный на определение тенденций динамики развития конкретного объекта или события на основе анализа его состояния в прошлом и настоящем.

К специальным функциям прогнозирования можно отнести: сбор информации о проблемной ситуации; определение (выбор) объекта прогнозирования, разработка модели прогнозирования, определение метода прогнозирования, анализ и оценка полученной прогнозной информации. К вспомогательным функциям прогнозирования относятся организация работ по прогнозированию, технико-технологическое, методическое и информационное обеспечение, контроль реализации прогнозных работ, оценка качества прогнозных работ и т.д.

Мероприятия по прогнозированию проводятся либо подразделением отвечающим за определенный функционал, либо аналитическим центром, либо финансово-экономическим/ планово-экономическим отделом, либо консалтинговой компанией.

К методам прогнозирования можно отнести:

• нормативный;

• экспериментальный;

• параметрический;

• экстраполяции;

• индексный;

• экспертный;

• функционально-стоимостной;

• наивный;

• адаптивный и др.

• Оценка

Процесс и результат определения качественных и количественных характеристик объекта с целью познания, либо с целью определения их соответствия норме.

К специальным функциям оценки можно отнести: сбор информации об объекте и проблемной ситуации, определение метода оценки свойств и характеристик объекта, разработка системы оценочных показателей, анализ полученных результатов оценки, разработка рекомендаций по более эффективному использованию потенциала объекта/ по выводу данной структурной единицы в связи с несоответствием требованиям из системы. К вспомогательным функциям оценки относятся организация и контроль реализации оценочной деятельности, технико-технологическое, мето-дическое и информационное обеспечение и др.

Мероприятия по оценке проводятся либо подразделением отвечающим за определенный функционал, либо аналитическим центром предприятия, либо финансово-экономическим/ планово-экономическим отделом, либо консалтинговой компанией.

К методам оценки можно отнести:

• расчетно-аналитический;

• экспертный;

• нормативный;

• экспериментальный;

• параметрический;

• социологический;

• статистический (индексный);

• стоимостной;

• функционально-стоимостной;

• статистический;

• аналоговый метод и др.

Анализ

Операция мысленного или реального расчленения целого (вещи, свойства, процесса или отношения между предметами) на составные части, выполняемая в процессе и с целью его познания

К специальным функциям анализа можно отнести: сбор информации об объекте и проблемной ситуации, определение предмета анализа, определение метода анализа, обработка результатов анализа. К вспомогательным функциям анализа можно отнести, мониторинг, диагностику, прогнозирование, учет, оценку, организацию и контроль реализации аналитической деятельности, технико-технологическое, методическое и информационное обеспечение и др.

Аналитическая деятельность предприятия осуществляется либо подразделением, отвечающим за определенный функционал, либо аналитическим центром предприятия, либо финансово-экономическим/ планово-экономическим отделом предприятия.

К методам анализа можно отнести:

• расчетно-аналитический;

• экономико-математический анализ;

• факторный анализ;

• экспертный;

• нормативный;

• параметрический

• статистический;

• аналоговый;

• STEP, SWOT анализ;

• метод диаграммы потоков, данных значений;

• графический;

• контент-анализ;

• имитационного моделирования и др.

• Выбор оптимальной стратегии и тактики

Процесс разработки, анализа и определения возможных вариантов реализации (стратегий) управленческого решения, в результате которого осуществляется выбор оптимального решения поставленной цели/ задачи.

К специальным функциям выбора оптимальной стратегии и тактики относятся: сбор информации об объекте стратегической деятельности предприятия, сбор информации о ситуационных переменных, определение конкурентных преимуществ предприятия, ключевых факторов успеха и ключевых компетенций, выбор метода определения оптимальной стратегии и тактики, разработка и анализ сценариев развития ситуации, разработка и анализ альтернативных вариантов, (стратегий и тактик), анализ и оценка рисков реализации альтернативных вариантов стратегии и тактики, определение затрат на реализацию стратегии тактики , определение оптимальной стратегии и тактики управления. К вспомогательным функциям выбора оптимальной стратегии и тактики можно отнести, мониторинг, диагностику, анализ, прогнозирование, учет, оценку, организацию, координацию, регулирование, корректировка и контроль реализации аналитической деятельности, технико-технологическое, методическое и информационное обеспечение и др.

Разработка и выбор оптимальной стратегии и тактики осуществляется либо на уровне руководства и собственников предприятия, либо на уровне среднего звена управления, либо на низовом уровне. Все зависит от значения, масштабности и роли разрабатываемой стратегии в жизнедеятельности предприятия.

К методам выбора оптимальной стратегии и тактики можно отнести:

• математического моделирования;

• экономико-математического моделирования;

• методы теории игр;

• имитационное моделирование;

• сценарного исследования и др.

• Планирование

Процесс и результат распределения активов предприятия и их использования в производственно-хозяйственной деятельности предприятия, с учетом влияния различных факторов: количественные и качественные характеристики ресурса, время, деньги, человек, информация, тип производства, культура и т.д. Планирование как функция управления охватывает все уровни и виды управленческой и производственно-хозяйственной деятельности предприятия: стратегическое, тактическое, текущее и оперативное, производственное, финансовое, маркетинговое и т.д.

К специальным функциям планирования можно отнести: выбор объекта и предмета планирования, выбор метода планирования, сбор инфор-мации, необходимой для разработки планов, разработка, документирование и внедрение плана в деятельность предприятия. Также к специальной функции планирования относится выбор модели (профиля) системы планирования производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

К вспомогательным функциям планирования можно отнести: информационное, методическое и технико-технологическое обеспечение, а также все функции управления, которые информационно и методически взаимосвязаны с планированием.

Методы планирования:

• бюджетирования;

• балансовый метод;

• нормативный метод;

• опытно-статистический методы (основой является метод прогнозирования);

• графические методы (сетевой график);

• экономико-математические методы;

• расчетно-аналитические методы;

• метод чувствительности;

• метод оптимизации плановых решений;

• программно-целевой и др.

• Организация

Процесс и результат создания условий для объединения, и объединение активов предприятия для осуществления им производственно-хозяйственной деятельности/ достижения поставленной цели.

К специальным функциям организации можно отнести: определение объекта организационной деятельности предприятия, сбор информации: об объекте и специфике его функционирования, о ресурсах необходимых для стабильного и устойчивого функционирования объекта, о рисках, связанных с функционированием объекта, документирование, формализация, контроль, корректировка, координация и регулирование функционирования объекта.

К вспомогательным функциям организации относятся: информационное, технико-технологическое, нормативно-правовое и нормативно-административное обеспечение, а также все другие функции управления, которые информационно и методически взаимосвязаны с организацией.

Методы организации:

• нормативный;

• психологический;

• социально-психологический;

• расчетно-аналитический;

• структурно-функциональный анализ;

• ресурсный метод;

• бюджетирования;

• графический и др.

• Мотивация и стимулирование персонала

Процесс и результат побуждения персонала к качественной трудовой деятельности, посредством применения различных способов внешней мотивации и стимулирования.

К специальным функциям мотивации можно отнести: определение кадровой политики и кадровой стратегии предприятия, политики мотивации и стимулирования персонала предприятия, разработка системы мотивации и стимулирования персонала предприятия, оценка, контроль и корректировка действующей системы мотивации и стимулирования персонала.

К вспомогательным функциям мотивации относятся: информационное, методическое, технико-технологическое, нормативно-правовое и нормативно-административное обеспечение, а также все другие функции управления, которые информационно и методически взаимосвязаны с мотивацией.

Методы мотивации и стимулирования:

• социально-экономические;

• административные;

• экономические;

• социально-психологические;

• психологические и др.

• Регулирование

Процесс и результат упорядочения, налаживания, приведения системы/ объекта в порядок.

• Координация

Процесс согласования и результат достижения согласованности в работе всех звеньев системы путем установления рациональных связей (коммуникаций) между ними.

Сущность этих функций заключается в обеспечении согласованности действий всех звеньев системы управления, сохранении, поддержания и совершенствования установленного режима работы производственного механизма. При помощи этих функций решаются задачи, связанные с разделением труда в аппарате управления и упорядочением системы производства в случае отклонения от заданных параметров.

Цели координации и регулирования – установление взаимодействия в работе производственных подразделений, руководителей и специалистов, устранение помех и отклонений от заданного режима работы.  Регулирование – деятельность по поддержанию в динамической системе управления заданных параметров. Она определяется задачей  сохранять состояние упорядоченности, как в подсистеме производства, так и в подсистеме управления. Координация – функция процесса управления, обеспечивающая, во-первых, его бесперебойность и непрерывность, и, во-вторых, взаимосвязь всех функций. Главная задача координации – достижение согласованности в работе всех звеньев организации путем установления рациональных связей и обмена информацией между ними. Координация осуществляется путем проведения совещаний, личных контактов между руководителями, согласование рабочих планов и графиков, внесение в них корректировок, увязки работы между исполнителями.

К специальным функциям координации и регулирования функ-ционирования/ работы объекта можно отнести: сбор информации об объекте координации и регулирования, о свойствах и характеристиках объекта, установление норм, параметров, критериев, стандартов нормального функционирования объекта, выбор метода/механизма координации и регулирования функционирования объекта, текущий контроль, корректировка.

К вспомогательным функциям можно отнести: информационное, методическое, технико-технологическое, нормативно-правовое и норма-тивно-административное обеспечение, а также все другие функции управления, которые информационно и методически взаимосвязаны с координацией и регулированием.

Методы координации и регулирования функционирования объекта:

• маркетинговый;

• логический;

• нормативный;

• директивный;

• административный;

• стандартизационный;

• расчетно-аналитический;

• статистический;

• психологический;

• социально-психологический;

• социологический;

• социально-экономический;

• экономический;

• графический;

• экспертный и др.

• Контроль

Процесс и результат выявления соответствия процесса функционирования системы/объекта заданным параметрам. Система наблюдения и проверки соответствия процесса функционирования управляемой подсистемы принятым решениям, а также выработки определенных действий. Наблюдение за происходящими процессами в управляемом объекте, сопоставлении реально достигаемых результатов с запланированными и выявлении отклонений. Эта функция наиболее тесно связана с функцией планирования, поскольку контролирует движение организации к поставленным целям. Контроль как функция менеджмент представляет собой взаимосвязь целей, задач, видов и характеристик данного процесса.

К специальным функциям контроля можно отнести: выбор объекта и предмета контрольной деятельности, выбор метода и механизма контроля, разработка системы критериев, индикаторов, показателей контроля, формализация и документирование процесса контроля и системы контрольных показателей, анализ полученных контрольных данных, корректировка.

К вспомогательным функциям можно отнести: информационное, методическое, технико-технологическое, нормативно-правовое и норма-тивно-административное обеспечение, а также все другие функции управ-ления, которые информационно и методически взаимосвязаны с контролем.

Методы контроля:

• расчетно-аналитические методы (показатели функционирования объекта, показатели эффективности и результативности функционирования объекта и др.);

• социологические методы;

• нормативный;

• директивный;

• ревизия;

• обследование;

• инвентаризация;

• контент-анализа;

• статистические методы и др.

• Аудит

Процесс, во время которого компетентное, независимое лицо собирает и оценивает количественную и качественную (юридически подтвержденную) информацию, касающуюся конкретного экономического субъекта, с целью установления и отражения в отчете степени соответствия этой информации установленным нормативным критериям, параметрам, показателям.

К специальным функциям аудита можно отнести: выбор объекта и предмета аудита, выбор метода и механизма аудита, разработка системы критериев, индикаторов, показателей аудита, формализация и документирование процесса и результатов аудиторской проверки, анализ полученных контрольных данных, написание отчета, разработка рекомендаций и предложений по более эффективному использованию потенциала объекта/ по выводу данного объекта в связи с несоответствием требованиям из системы.

К вспомогательным функциям можно отнести: информационное, методическое, технико-технологическое, нормативно-правовое и норма-тивно-административное обеспечение, а также все другие функции управ-ления, которые информационно и методически взаимосвязаны с аудитом.

Методы аудита:

• нормативный;

• стандартизационный;

• директивный;

• осмотр;

• ревизия;

• обследование;

• инвентаризация;

• контент-анализ;

• социологические методы (опрос, наблюдение);

• расчетно-аналитический;

• натурально-стоимостной учет;

• статистический;

• психологический;

• логический и др.

• Управленческий учет

Идентификация и структурирование фактов, событий, связей, отношений называется учетом. Учет помогает разработке и принятию управленческих решений. Это упорядоченная и организованная система выявления, измерения, сбора, регистрации, интерпретации, обобщения и подготовки важной информации для разработки, принятия и реализации управленческого решения.

К специальным функциям управленческого учета можно отнести: выбор объекта и предмета управленческого учета, разработка системы критериев, параметров, индикаторов и показателей управленческого учета, разработка, формализация и документирование механизма сбора, обработки, хранения и передачи информации управленческого учета.

К вспомогательным функциям можно отнести: информационное, методическое, технико-технологическое, административное обеспечение, а также все другие функции управления, которые информационно и методически взаимосвязаны с управленческим учетом.

Методы аудита:

• нормативный;

• натурально-стоимостной;

• затратный;

• индексный;

• попередельно-затратный;

• попроцессно-затратный;

• расчет точки безубыточности;

• бюджетирование (брутто и нетто);

• экспертный;

• директ-костинг;

• стандарт-костинг и др.