3. Финансовая система, финансовая политика, финансовый механизм. Управление финансами. Виды и методы финансового контроля.

Финансовая система – форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

ФС подразделяется на:

- общегосударственные финансы (обеспечивают потребности расширенного воспроизводства на макроуровне) – гос. бюджет, внебюд. фонды, гос.кредит, фонды страх-я, фондовый рынок;

-  финансы хозяйствующих субъектов (используются для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне) госуд, муницип, акционерные, частные, обществ.

Общегосударственные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения  и перераспределения нац. дохода (это чистый продукт общества, или вновь созданная стоимость), созданного в отраслях материального производства.  Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов.

Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Объектом управления финансами являются финансовые отношения. Субъектами управления выступают органы государственной власти и хозяйствующие субъекты

Финансовая политика

Финансовая политика - совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

 Важная составная часть финансовой политики - установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм - система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Элементы финансового механизма:

·     формы финансовых ресурсов;

·     методы их формирования;

·     система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении дохо­дов и расходов государства;

·     организации бюджетной системы, фи­нансов предприятий и рынка ценных бумаг.

ФМ подразделяется на директивный (связан с отношениями, в которых непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, бюджетный процесс и т. д.) и регулирующий (определяет основные направления функционирования финансовых отношений, не затрагивающих напрямую интересы государства (организация внутрихозяйственной деятельности на предприятиях)

Исходя из вышесказанного задачами финансовой политики является:

1.   обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2.   установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

3.   организация регулирования и стимулирования экономи­ческих и социальных процессов финансовыми методами.  

Типы финансовой политики.

Классическая политика до 20х годов XXв. Основывалась на трудах Смит, Рикардо и их последователей.

Основные направления:

·     невмешательство государства в экономику,

·     сохранение свободной кон­куренции,

·     использование рыночного механизма как главного регу­лятора хозяйственных процессов.

Регулирующая финансовая политика с конца 20-х  XX века и в нынешнее время. Дж. Кейнс.

Основывалась на необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики.

Цель - использования финансового механизма для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения.

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой.

Использование такой финансовой политики в условиях нормального функционирования экономики привело к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положения государства.

Управление финансами.

Под управлением финансами понимается воздействие на финансовые отношения с целью максимально эффективного формирования распределения и перераспределения финансовых ресурсов.

Субъекты управления: президент, парламент, правительство, Минфин РФ, ЦБ РФ, ФНС и другие организационные структуры, которые осуществляют управление финансами.

Объекты управления: государственные финансы (бюджет, внебюджетные фонды, госкредит); страховые отношения; финансы предприятий и организаций.

Инструменты: финансовое планирование, стратегическое и оперативное управление; финансовый контроль.

Виды и методы финансового контроля

ФК - это совокупность мероприятий, проводимых субъектом, контроля с целью проверки финансовых операций осуществляемых государственными органами, муниципалитетами, предприятиями и гражданами.

По видам финансовый контроль подразделяется на государственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый (аудиторский) финансовый контроль, гражданский, правовой.

Государственный финансовый контроль реализуется через общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы гос власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности.

Ведомственный финансовый контроль производят контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов и др. Его объектом являются производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий, учреждений.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т.д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также его структурные подразделений (цехов, участков, отделов, филиалов).

Общественный финансовый контроль выполняют группы, отдельные физические лица (специалисты) на основе добровольности и безвозмездности. Объект контроля зависит от конкретной задачи, поставленной перед проверяющими.

Независимый осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы.

Методы контроля:

1. Проверка проводится на основе отчетных, балансовых и расходных документов.

2. Обследование  определяет финансовое положение хозорганов, перспективы их развития, необходимость реорганизации или переориентации производства. Производятся опросы, анкетирование.

3. Анализ  проводится по периодической или годовой отчетности. Выявляется уровень выполнения плана, соблюдение норм расходования средств, финансовая дисциплина и т. д.

4. Ревизия - метод документального контроля за финансово -хозяйственной деятельностью предприятия, достоверностью учета и отчетности, способ документального раскрытия недостач, расходов, присвоений и воровства средств и материальных ценностей, предупреждения финансовых злоупотреблений.