4.2. Правовое регулирование транспортного процесса

Специалист по логистике должен знать основы правового регулирования, так как это необходимо при планировании им своей работы. Особенность правового регулирования доставки товаров в международной торговле заключается в том, что основные вопросы решаются в международных соглашениях и конвенциях, содержащих унифицированные нормы, единообразно определяющие условия транспортировки и другие условия, связанные с транспортировкой товаров.

При отсутствии однообразных международных правовых норм обращаются к нормам национального законодательства. Россия является участником многих международных соглашений и конвенций, следовательно, при осуществлении экспортно-импортных операций во внешнеэкономической деятельности участники должны руководствоваться положениями норм международных конвенций, которые носят обязательный характер.

Международное регулирование на морском транспорте. Основными соглашениями в области международных морских перевозок, носящих коммерческо-организационный характер, являются:

- международная конвенция по морскому праву, заключенная в Брюсселе (1922 г.) – «Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте» (Гаагские правила);

- Конвенция ООН о морской перевозке грузов (1978 г.).

Гамбургские правила содержат определение морского перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя, самого груза, договора морской перевозки, ответственности и предела ответственности сторон в договоре перевозки, порядка предъявления и рассмотрения исков и претензий. Гамбургские правила вступили в силу в 1992 г. Хотя Россия не является участницей этой Конвенции, тем не менее, многие ее условия нашли свое отражение в Кодексе торгового мореплавания, принятого Государственной думой в 1999 г. и действующего ныне в редакции от 26 мая 2001 г.

Международное регулирование в области железнодорожного транспорта. Важной конвенцией, регламентирующей коммерческо-организационные вопросы осуществления международных железнодорожных перевозок, является Международная конвенция по перевозкам грузов по железным дорогам, заключенная в Берне (Швейцария) в 1890 г.

В 1980 г. вышла новая редакция этой Конвенции, получившая название «Конвенция о международных железнодорожных перевозках» (КОТИФ), Участниками этой Конвенции являются практически все Европейские страны и ряд стран Азии и Африки.

Россия не входит в члены Конвенции, хотя положения этого соглашения применяются при перевозках российских внешнеторговых грузов в страны Европы и из этих стран в Россию.

Важным международным правовым документом в области железнодорожных перевозок является также Соглашение о международном грузовом сообщении (СМГС).

Международное регулирование речных перевозок. Важнейшим соглашением в области организации и осуществления международных речных перевозок, имеющим существенное значение для России, является Конвенция о режиме судоходства на Дунае.

Участниками Конвенции являются Россия, Болгария, Венгрия, Румыния, Югославия, Словакия и Австрия. На основе этой Конвенции создана Дунайская комиссия как орган международного сотрудничества.

Дунайская комиссия приняла:

- Основные положения плавания по Дунаю;

- Единую систему навигационной путевой обстановки;

- Правила речного надзора;

- унифицировала судовые документы.

Коммерческо-правовое регулирование перевозок грузов по Дунаю осуществляется на основе трех Братиславских соглашений:

• Соглашения об общих условиях перевозки грузов;

• Соглашения о единых тарифах;

• Соглашения о буксировке в оказании помощи при авариях и агентировании.

В Соглашении об общих условиях перевозки грузов регламентируются порядок предъявления груза к перевозке и его оформление, условия выдачи груза, порядок расчетов за перевозку, ответственность.

Международное судоходство по реке Рейн и его притокам регулируется Мангеймской конвенцией, последняя редакция которой была проведена в 1963г.

Унификацией правил перевозок по внутренним водным путям Европы занимается Комитет по внутреннему водному транспорту Европейской экономической комиссии ООН. Комитет разрабатывает правила плавания по внутренним водным путям, средства сигнализации и связи, шкалы осадок, грузовые марки, правовые вопросы внутреннего судоходства, вопросы загрязнения среды и пр.

Международное регулирование автомобильных перевозок. Комитет по внутреннему транспорту (КВТ) европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН при участии Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ) разработал несколько важнейших конвенций, касающихся международного дорожного движения автотранспорта, в частности:

• Конвенцию о договоре дорожной перевозки грузов (КДПГ) (1956г.),

• Конвенцию о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (1973г.),

• Европейское соглашение о международных автомагистралях (1975г.),

• Конвенцию о налоговом обложении дорожных транспортных средств, используемых для международных перевозок грузов (1950г.),

• Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (1957г.),

• Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки «Международной дорожной перевозки» (МДП) (Конвенция TIR) - (1975г.).

Для организации и осуществления российских внешнеторговых перевозок, осуществляемых автотранспортом, наиболее важными являются КДПГ и Конвенция TIR.

По КДПГ осуществляются автомобильные перевозки грузов в европейских странах, включая Россию и многие страны СНГ. Конвенция была заключена в Женеве (вступила в силу для СССР 1 декабря 1983 г.). Данная Конвенция применяется ко всякому договору об автомобильной перевозке грузов, когда место отправления и место доставки находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей Конвенции.

Международное регулирование воздушных перевозок. Международно-правовое регулирование отношений по перевозке воздушным транспортом ведет свое начало с Парижской конвенции о воздушной навигации 1919г., закрепившей принцип суверенитета государства на воздушное пространство, находящееся над его сухопутной и водной территорией.

В то же время она установила право «мирного пролета» иностранных воздушных судов в воздушном пространстве других государств. Наиболее крупными многосторонними соглашениями по общим вопросам гражданской авиации и осуществления международных воздушных сообщений являются:

• Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных перевозок, подписанная в Варшаве в 1929г., дополненная в последующем протоколами в отношении перевозок грузов - Гаагским 1955года и Монреальским 1975года,

• Чикагская конвенция о международной гражданской авиации от 07.12.1944г.

Россия, как правопреемник СССР, является участником этих Конвенций.

В США и других странах широко распространяются чартерные авиаперевозки (сдача самолетов на прокат). Этот вид перевозок регулируется Гвадалахарской конвенцией об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицами, не являющимися перевозчиками по договору от 18.09.1961г.

Основными двусторонними документами, регулирующими международные грузовые авиаперевозки, являются:

- межправительственные соглашения о воздушном сообщении;

- соглашения между авиакомпаниями о воздушном сообщении;

- коммерческие соглашения между авиакомпаниями.

Претензионная работа. Наряду со знаниями в области правового регулирования, логист должен иметь понятие о претензионной работе, что даст возможность предусмотреть и избежать хотя бы самые распространенные ошибки при перевозках грузов.

Любой непредвиденный случай в процессе перевозки грузов может привести к тому, что клиент предъявит претензию.

Он имеет право, в установленном транспортными уставами и кодексами порядке, обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов.

Для обращения за защитой своих прав в суд в целях реализации права на принудительное осуществление требований по отношению к нарушителю этих прав предприятие, учреждение, а также граждане должны выполнить определенные действия.

Статья 797 Гражданского кодекса устанавливает, что до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки грузов, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующими транспортными уставами или кодексами.

Транспортные уставы и кодексы детально регламентируют порядок предъявления претензий и исков.