5. Международное разделение труда и интеграция таможенных органов

Необходимость интеграции в области таможенного дела обусловлена ростом внешнеторгового объекта углублением государств (региональные объединения). Существует взаимосвязь и взаимовлияние интеграции в области таможенного дела. Интеграция таможенных органов в основном направлена на обеспечение унификации стандартизации таможенных процедур. Данные мероприятия позволяют снизить издержки образования участников внешнеэкономической деятельности. Увеличивается скорость обращения капитала во внешнем спектре.

Интеграция таможенных органов воздействует на эффективность экономической интеграции. Интеграция экономик приводит к интернационализацию криминальных группировок. Таможенный Кодекс Таможенного союза декларирует стремление стран-членов Таможенного союза к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела и развитие направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными и практикой.

В соответствии с Положением о ФТС России на таможенные органы возложены следующие функции:

1. Разрабатывает проекты международных договоров РФ по вопросам таможенного дела, проводит в установленном порядке переговоры по их заключению, предоставляет предложения о заключении таких договоров, участвует в разработке проектов других международных договоров РФ в части, касающейся таможенного дела;

2. Участие в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела;

3. Обеспечение выполнения международных обязательств России в части, касающейся таможенного дела;

4. Осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств;

Интеграция в области таможенного дела осуществляется в формах:

- двухсторонних договоров;

- региональных образований;

- участие в международных организациях.

Можно выделить следующие направления интеграции в таможенных органах Российской Федерации:

1. Со странами дальнего Зарубежья;

2. Страны СНГ;

3. Пространство Таможенного союза.

Отношения между таможенными службами строятся на основании межправительственных соглашений по таможенному делу, которые определяют принципы взаимодействия. Форма интеграции в таможенном деле определяется видами экономической интеграции. На постсоветском пространстве с участием России действовали 3 региональных объединения (СНГ, Таможенный союз, союз России и республики Беларусь). Уровень экономической интеграции определяют особенности таможенного взаимодействия. В современной работе таможенный орган стран СНГ эту работу направляет Совет руководителей таможенных служб государств – участников Содружества.

6. Проблемно-целевые программы в таможенном деле

Для устранения возникших диспропорций экономической наукой уже давно применяется следующий инструмент – комплексные целевые проблемные программы развития.

Эти программы называются целевыми, проблемными.

Программно-целевой метод планирования – метод, при котором цели плана указываются с ресурсами и экономическим механизмом их реализации с помощью программ. Он представляет собой применение системного подхода и основан на формировании целей экономического развития, включая их разделение на подцели более подобного характера, и определение объема и источников ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей.

Под целевой экономической программой понимается совокупность мероприятий социального, научно-технического, производственно-технологического и природоохранного характера, увязанных в пространстве и времени, по содержанию, ресурсам, исполнителям, ориентированных на достижение единой цели, решение единой экономической проблемы.

В результате расчетов выявляются ключевые программы, на которые направляются наибольшие силы и средства. Оценка и выбор возможных вариантов программ производится по разным критериям.

Ключевым свойством конкретной программы является ее связь с данной экономической проблемой. Программы, собственно, и есть инструмент решения наиболее острых, настоятельных, безотлагательных проблем, сосредоточения ресурсов на этом направлении.

Характерной особенностью программ, отличающих их, в частности, от планов, является то, что они составляются в терминах мероприятий, то есть действий, направленных на достижение программной цели.

В укрепленном виде структура программы представляется в виде совокупности следующих основных блоков:

- целевого;

- исполнительного;

- ресурсного;

- организационного.

Разработка программы представляет собой циклический процесс последовательных приближений, состоящих из прямых и возвратных циклов, в ходе которых может происходить корректировка первоначально намеченных целей и задач программы, уточнение представлений о требуемых ресурсах и сроках реализации программы.

Целевые программы обычно включают следующие разделы:

- паспорт программы

- содержание проблемы и необходимость ее решения программными средствами

- цели и задачи программы

- системы программных мероприятий

- механизм реализации программы

- организация разработки, управления программой и контроля за ходом ее реализации

- оценка ожидаемой эффективности

- технико-экономическое обоснование финансирования программы

- заявка на получение ассигнований для финансирования программы.

В основном, программы разрабатываются на 5-10 лет, периодически их корректируют в связи с меняющимися условиями. Это также одно из свойств программ. На их основе разрабатываются другие документы-планы, проекты, схемы.

В таможенном деле уже накоплен некоторый опыт разработки и реализации подобных программ.