4. Цели и принципы специальной таможенной статистики

Согласно ст. 48 Таможенного кодекса Таможенного союза в целях обеспечения решения задач, возложенных на таможенные органы, ведется специальная таможенная статистика в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза. Данные специальной таможенной статистики используются таможенными органами исключительно для таможенных целей.

Специальная таможенная статистика является одним из элементов таможенного дела в Российской Федерации и служит изучению и анализу количественной стороны явлений и процессов, происходящих в различных направлениях оперативной и обеспечивающей деятельности таможенных органов, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил, неторговым оборотом, валютным контролем и т.д.

Задача специальной таможенной статистики заключается в сборе количественной информации для последующего анализа и оценки эффективности деятельности таможенных органов в неразрывной связи с ее качественной характеристикой. Объектами ее учета являются товары и услуги, составляющие экспорт и импорт страны, объем поступивших в бюджет таможенных платежей, а также связанные с ними операции.

Принципы сбора информации, способы и сроки подготовки данных с целью формирования специальной таможенной на всех уровнях деятельности таможенных органов изложены в специальных внутриведомственных документах таможенной службы.

Основными принципами специальной таможенной статистики являются:

• полнота и достоверность учета данных;

• сопоставимость данных специальной таможенной статистики с данными таможенной статистики внешней торговли РФ;

• использование в качестве источника формирования статистики сведений, содержащихся в ДТ;

• осуществление учета по дате выпуска товара, проставленного в ДТ;

• распространение статистического наблюдения на все декларируемые товары без ограничений (транзитные товары не включаются в таможенную статистику, если они не предназначены для внутренней или внешней переработки);

• учет ввоза и вывоза товаров ведется на основании общей системы учета торговли в РФ;

• осуществление учета данных в соответствии с таможенной процедурой (при изменении таможенной процедуры товары повторно не учитываются);

• использование системы утвержденных показателей для формирования специальной таможенной статистики;

• применение для классификации и кодирования товаров классификатора ТН ВЭД России;

• определение статистической стоимости товаров для экспортируемых товаров - цен ФОБ, а для импортируемых – цен СИФ;

• применение утвержденных Всемирной таможенной организацией стандартных единиц количественного учета, указанных в ТН ВЭД России;

• служебная конфиденциальность информации данных специальной таможенной статистики.

5. Декларация на товары - основной источник информации таможенной статистики внешней торговли

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза при перемещении товаров через таможенную границу они подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления, взимания таможенных платежей и формирования таможенной статистики (пункт 2 статьи 180 ТК ТС).

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенная декларация – это документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган.

ДТ представляет собой унифицированный документ, который служит:

– для получения всех необходимых сведений о товаре и внешнеторговой операции, которая совершается с иностранными контрагентами;

– для подтверждения законности ввоза и вывоза товара органами таможенного контроля.

В одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

ДТ заполняется в соответствии с  инструкцией о порядке заполнения декларации на товары которая приведена в приложении к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 апреля 2012 г. № 39

Для заполнения ДТ используется Классификаторы утвержденные Решением Комиссии таможенного союза № 378 от 20.09.2010. О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций.

Декларация содержит 54 графы, в которых указываются установленные в ТК ТС сведения в том числе и в кодированном виде: отдельные графы ДТ заполняются сотрудниками ТО

При заполнении ДТ формируется ее электронная копия, структура и формат которой определяются решением Комиссии Таможенного союза.

 Порядок заполнения граф добавочных листов ДТ аналогичен порядку заполнения соответствующих граф основного листа ДТ, если для отдельных граф добавочных листов Инструкцией не установлены особенности их заполнения.

В электронную копию ДТ вносятся все сведения, содержащиеся на оборотной стороне ДТ и в дополнениях.

 Для заявления сведений в ДТ применяются классификаторы и перечни нормативно-справочной информации, используемые для таможенных целей, формируемые и подлежащие применению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

 ДТ предоставляется в таможенный орган в трех экземплярах, каждый из которых распределяется следующим образом:  первый экземпляр - остается в таможенном органе, которому декларируются товары;  второй и третий экземпляры - возвращаются декларанту. При этом при помещении товаров под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров с таможенной территории, второй экземпляр предоставляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории.

Декларация на товары может быть подана любому таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.

ФТС вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров (культурные ценности, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы и другие специфические товары, либо исходя из необходимости создания условий для ускоренного выпуска таких товаров, как экспресс-грузы, выставочные образцы, товары, ввозимые в особую экономическую зону и вывозимые из особой экономической зоны, иных товаров).

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

1) решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;

2) решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности;

3) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу;

4) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Для формирования таможенной статистики внешней торговли используется система первичных показателей, включенных в ДТ:

- отчетный период;

- направление товаропотока (ввоз или вывоз);

- страна происхождения при ввозе;

- страна назначения при вывозе;

- статистическая стоимость;

- код и наименование товара;

- вес нетто;

- код и наименование дополнительных единиц измерения;

- количество по дополнительным единицам измерения;

- характер сделки;

- вид таможенного режима;

- категория отправителя (получателя) товара;

- регион.

Таким образом, таможенная статистика внешней торговли является одним из самым главных источников получения данных для анализа экспортно-импортных операций, торговой и географической структуры экспорта и импорта, изменение объема торговли в зависимости от цен и физического объема. На основе анализа данных производится прогнозирование дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности страны и регионов, разработка стратегии и корректировка ныне существующей тактики ведения внешнеэкономической деятельности.