3.5. Государственные финансы.

Налоговая система в совокупности с расходами государства образует ещё один элемент инфраструктуры рынка – систему государственных финансов. Государственные финансы являются составной частью финансовой системы страны. Основу государственных финансов составляет бюджет – совокупность доходов и расходов государства. Доходы государства складываются в основном из налогов. Экономическая категория государственных финансов проявляется в выполняемых ими базовых функциях: планирование, организация, распределение, стимулирование, контроль.

Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на основании разграничения полномочий между Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления.

Функция организации включает бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает необходимость определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета; разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе.

Распределительная функция государственных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджета.

Функции стимулирования основываются на деятельности, направленной на реализацию целей. С помощью этой функции интерпретируются факторы, влияющие на финансовую деятельность и учитывающие её потребности в финансовых средствах.

Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К ним относится выработка норм и нормативов, являющихся эталоном оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями и установленными критериями.

3.6.Транспорт.

Транспорт является одним из основных элементов инфраструктуры, для него характерны все признаки инфраструктуры, и в первую очередь такой ее признак, как производство услуг. Ибо транспорт хотя и относится к отраслям материального производства, продукции в вещественной форме не производит, а лишь увеличивает стоимость продукции, доставляя ее к месту потребления. Одним из важнейших показателей для предприятий в рыночной экономике является максимальное снижение транспортных издержек. В разных отраслях доля транспортных издержек в себестоимости продукции различна, по отдельным родам грузов она колеблется от 1% до 40%. В этих условиях снижение расходов по перевозкам дает реальную экономию для всех отраслей, включая и транспорт.

Другим важным показателем является экономия оборотных средств, и в первую очередь товарно-материальных ценностей, находящихся в пути, за счет сокращения времени доставки к месту потребления. Сокращение времени доставки грузов будет являться бесспорным эффектом, создающим условия для ускорения оборачиваемости оборотных средств. Определенный эффект это даст и транспорту за счет сокращения потребности в подвижном составе.

4.Другими элементами инфраструктуры современного рынка являются:

4.1.Система страхования.

Страхование  - это система форм и методов формирования целевых фондов денежных средств и их использования с целью обязательного возмещения материального ущерба при свершившихся негативных явлениях.

Страховые организации принимают меры для предупреждения материального ущерба.

Функции страхования:

1.      восстановительно-компенсационная;

2.      охранительно-предупредительная.

Организация проведения страхования исходит из того, что предупреждение материального ущерба выгоднее, чем ликвидация его в форме страхового возмещения. Цель страхования - обеспечение ресурсосбережения, укрепление материально-технической базы, сбалансированное развитие экономики.

В рыночной экономике страхование выступает средством защиты бизнеса и их имущества, а также получение прибыли, т.е. страхование это самостоятельный вид бизнеса.

Стразовой рынок - особая форма деловых отношений, где объектом купли-продажи выступает специфическая услуга в виде страховой защиты, образуются спрос и предложение на неё. Страховая деятельность ведётся на основе лицензий, существует государственный надзор.

Страхование бывает:

1.      обязательное (пенсионное);

2.      добровольное.

Виды страхования:

1.      страхование имущества;

2.      страхование риска непогашение кредита;

3.      страхование технических рисков;

4.      страхование груза при транспортировке;

5.      медицинское добровольное страхование;

6.      страхование предпринимательской деятельности;

7.      страхование жизни.

По договору страхования страховщик принимает на себя обязательства за определённую премию возместить вред и убытки, причинённые страхователем третьим лицам. Кроме органов государственного страхования в стране есть большое количество независимых страховых организаций, фирм, компаний, товариществ, обществ.

4.2.Высшим государственным контрольным органом является счётная палата.

Задачи счётной палаты:

1.  защита государственных экономических интересов;

2.   контроль за исполнением доходных и расходных статей госбюджета;

3.  определение эффективности и целесообразности расходования

государственных средств;

4.  проведение экспертизы и заключение по важным государственным

проектам;

5.  регулярное предоставление парламенту страны отчёта о исполнении бюджета.

Палата находится в столице и не имеет филиалов. Счётная палата имеет организационную и функциональную независимость. Содержится за счёт госбюджета. Деятельность организации не может быть приостановлена, а его члены не подлежат аресту. СП может привлекать для работы контрольные органы и аудиторские службы.

В практической деятельности СП осуществляет:

1.   оперативный контроль за использованием государственного бюджета;

2.  комплексные ревизии и тематические проверки;

3.  экспертизы и заключения

4.3.Органы инспекции торговли.

Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей осуществляет контроль за торговлей, в основном для защиты прав потребителей и обеспечения непрерывного поступления в государственную казну денежных средств от товарооборота на всех стадиях (госторгинспекция). Объекты контроля: торговые предприятия, организации.

Функции госторгинспекции:

1.  проведение проверок правил торговли, качества товаров у производителей;

2.  проверка наличия сертификата у продавцов;

3.  контроль за ценами предприятий;

4.  контроль весов, измерительных приборов;

5.  получение документации о качестве продукции;

6.  составление актов и направление предписаний при нарушениях торговли;

7.  координация своей деятельности с органами государственной власти;

8.  рассмотрение писем, обращений, жалоб;

9.  вынесение решений о применении штрафных санкций;

10. передача материалов в следственные органы;

11. выступление в судах;

12. предоставление отчётности вышестоящим организациям;

13. участие в разработке предложений по совершенствованию правил

торговли.

По результатом проверок инспекция выносит решения, обязательные для исполнения продавцом или изготовителем продукции.

4.4.Служба санитарно-эпидемиологического надзора предназначена для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактики заболеваний человека.

Санэпиднадзор может:

1. беспрепятственно посещать торговые предприятия;

2. поручать проведение экспертиз и консультаций;

3. изымать образцы товаров и изделий;

4. приостанавливать торговлю или производство при нарушениях;

5. вносить предложения в государственный контроль о приостановлении хозяйственной деятельности;

6. проводить дезинфекцию, дератизацию;

7. временно отстранять от работы торговых работников при нарушениях;

8. вызывать к себе в учреждения лиц виновных в нарушениях;

9. рассматривать дела о санитарных правонарушениях;

10. налагать административные взыскания, передавать материалы в суд;

11. рекомендовать должностным лицам предложения о наказании

нарушителей;

12. предъявлять требования от возмещения ущерба от вреда.

4.5. Система Госстандарта страны осуществляет проверку торговли в целях государственной защиты прав потребителей и государства.

Задачи Госстандарта страны:

1.  реализация политики в области стандартизации;

2.  обеспечение единства измерений в стране;

3.  сертификация товарной продукции;

4. государственный контроль за соблюдением государственных

стандартов;

5.  защита интересов потребителей.

При проверках отбираются образцы, или сплошной контроль. Оценку проводят по результатам контроля и испытаний, анализов, измерений. Госстандарт может запретить реализацию продукции не соответствующую качеству. Госстандарт осуществляет контроль за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции; контроль за торговлей ценными металлами, драгоценными камнями и изделиями их содержащими. Контроль за продажей меховых товаров ведётся комитетом по охране окружающей среды.

4.6. Пожарный надзор - государственная противопожарная служба, входящая в состав  министерства внутренних дел в качестве самостоятельной оперативной службы. Служба организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование и контроль за пожарной безопасностью. Должностные лица пожарного надзора имеют право проводить обследования помещений в целях контроля соблюдения правил пожарной безопасности. Органы пожнадзора разрабатывают и издают правила по противопожарной охране. Ответственным лицом за пожарную безопасность на предприятии является руководитель (директор или заместитель).

4.7. Таможенная служба - это совокупность средств и методов государственного регулирования ввоза и вывоза товаров, пересекающих границу страны.

Функции государственного таможенного комитета:

1.  разработка таможенной политики страны;

2.  разработка мер экономической политики в отношении товаров пересекающих границу;

3.  организация взимания пошлин и налогов;

4.  разработка ставок пошлин;

5.  организация контроля за правильностью взимания пошлин;

6.  эффективное использование таможенных ресурсов;

7.  обеспечение своевременного внесения в бюджет пошлин;

8.  разработка порядка перемещения товаров через границу;

9.  организация таможенного контроля;

10. организация валютного контроля;

11. борьба с контрабандой;

12. борьба с нарушениями таможенных правил;

13. участие таможенных органов в защите государственной

безопасности;

14. взаимодействие с другими государственными органами.

Региональные таможенные отделения являются территориальными отделениями таможенной службы.

4.8. Аудиторские фирмы - коммерческие, вневедомственные организации, оказывающие на основе лицензии платные услуги субъектам рынка по независимой финансовой и бухгалтерской экспертизе, организации учёта и отчётности, контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов.

Задача аудиторской службы - дать объективное заключение о финансовом положении проверяемого предприятия, соблюдении законодательства, особенно налогового, правомерности проведённых сделок, достоверности представленной отчётности.

Аудиторская экспертиза - обязательное условие для получения разрешения на внешнеэкономическую деятельность, получения лицензий, организации совместных предприятий (СП). Объективность оценок известных аудиторских компаний служит визитной карточкой на внешнем рынке.

Аудит  - это процесс, по средствам которого компетентный и независимый работник накапливает информацию, чтобы выразить в своём заключении степень соответствия этой информации установленным критериям.

Аудиторские фирмы занимаются: проверкой и визированием банковских документов, консультации по экономическим вопросам, налогообложению, услуги по решению проблем неплатёжеспособности, консультации по корпоративным структурам, состоянию и перспективам изменения рынка, сбыта продукции, по вопросам движения цен, возможности и условиях проведения кредитных операций.

Ни одна солидная фирма не будет иметь серьёзных дел с фирмой не ознакомившись с её балансом, подтверждённый аудитом. Аудитор должен иметь лицензию.

Аудиторские проверки бывают:

1.  обязательные, ежегодные;

2.  инициативные;

3.  по поручению прокуратуры.

Обязательно проверяются фирмы:

1.  если есть в уставной доле иностранный капитал;

2.  открытые акционерные общества;

3.  актив которых в 200 тыс. раз больше минимальный размер оплаты труда;

4.  годовой объём выручки которых превышает в 500 тыс. раз мин. оплату труда.

Аудиторские фирмы делают:

1.  ведение бухгалтерского учёта предприятий;

2.  восстановление бухгалтерского учёта;

3.  составление бухгалтерской отчётности;

4.  защиту бухгалтерской отчётности в налоговой инспекции;

5.  улучшение организации учёта;

6.  постановку бухгалтерского учёта;

7.  проведение финансового анализа;

8.  автоматизация бухгалтерского учёта;

9.  подготовку бухгалтерского персонала;

10. консультационные услуги;

11. повышение квалификации бухгалтерского персонала;

12. издание и подбор пособий.

Аудиторские фирмы должны быть зарегистрированы и занесены в государственный реестр, иметь лицензию. Допуск физических лиц к аудиторской деятельности только после аттестации. Аудитор не имеет права заниматься другой деятельностью, бухгалтерским учётом, преподаванием.  Аудитор должен стремиться к максимальной защите интересов клиентов. Правило аудита - конфиденциальность, полное соблюдение коммерческой тайны. Размер оплаты по договорённости и определяется в договоре. Аудиторские фирмы могут образовывать союзы, ассоциации. Аудиторские фирмы оказывают клиентам содействие в изучении рынка, оценке его состояния и перспектив развития, эффективной организации управления финансами, в составлении различного рода технических, организационных и других проектов.

Аудиторская фирма может помочь в: рационализации финансового хозяйства, нахождения надёжных партнёров, правильном оформление хозяйственных договоров, составлении технико-экономического обоснования проекта при обращении в банк за кредитом.