Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ К ЭКЗАМЕНУ АУ (580 часов) ОКТ1...doc
Скачиваний:
14
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
8.88 Mб
Скачать

11. Права, обязанности и ответственность арбитражных управляющих. Вознаграждение арбитражных управляющих.

При осуществлении всех процедур банкротства одним из главных действующих лиц является арбитражный управляющий. Арбитражным управляющим по законодательству Российской Федерации может выступать только гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для осуществления установленных законом полномочий по реализации различных процедур банкротства: наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства. Требования к статусу арбитражного управляющего предусмотрены Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.12.2008 №296-ФЗ (далее - Закон о банкротстве). Так, на процедуру банкротства не могут быть утверждены арбитражные управляющие, которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам; не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам или иным лицам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей в ранее проведенных процедурах банкротства; сами являются банкротами; дисквалифицированы или лишены права занимать руководящие должности; не имеют заключенных договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве; не имеют допуска к государственной тайне установленной формы в определенных случаях. Однако собрание кредиторов может установить для арбитражного управляющего дополнительные требования, такие как наличие высшего юридического или экономического образования либо образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника; определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики; проведение в качестве арбитражного управляющего определенного количества процедур, применяемых в деле о банкротстве. Каких-то иных требований, помимо установленных Законом о банкротстве, собрание кредиторов устанавливать для кандидатур арбитражных управляющих не вправе. Для осуществления своих функций арбитражный управляющий наделен достаточно широким кругом прав и обязанностей. В частности, он имеет право: созывать собрание (комитет) кредиторов; обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами; получать вознаграждение; привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления; подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. К числу обязанностей арбитражного управляющего Закон о банкротстве относит, в частности: принятие мер по защите имущества должника; анализ финансового состояния должника; ведение реестра требований кредиторов; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщение о них в правоохранительные органы, предоставление собранию кредиторов информации о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; разумное и обоснованное осуществление расходов, связанных с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и иные. В случае ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей при проведении процедуры банкротства в отношении должника, арбитражный суд вправе отстранить арбитражного управляющего от исполнения обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве. Кроме того, за неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, арбитражный управляющий может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалифицирован на срок от шести месяцев до трех лет. Основными принципами деятельности арбитражного управляющего являются независимость, объективность и беспристрастность. Своеобразным гарантом профессиональной этики являются объединения арбитражных управляющих, которые в Законе о банкротстве именуются саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих (далее - СРО). Закон о банкротстве устанавливает ряд условий для включения некоммерческой организации (по своей организационно-правовой форме СРО являются некоммерческими организациями) в единый государственный реестр: наличие не менее чем 100 членов, каждый из которых соответствует требованиям, предъявляемым Законом о банкротстве к арбитражным управляющим; участие ее членов не менее чем в 100 процедурах банкротства (в совокупности), учитывая и незавершенные; наличие компенсационного фонда. Функции саморегулируемой организации в отношении ее членов весьма разнообразны. Это как защита прав и законных интересов ее членов, повышение уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих, так и применение к ним мер ответственности за нарушение правил профессиональной деятельности. Определенный интерес представляет структура управления СРО, отличающаяся следующими особенностями: наряду с исполнительным органом образуется постоянно действующий коллегиальный орган управления в составе не менее чем семь человек. В состав органов управления не могут входить государственные и муниципальные служащие. Помимо вышеназванных органов управления в составе СРО формируются следующие структурные подразделения: по контролю за деятельностью членов СРО; по рассмотрению дел о применении к ним мер ответственности; по отбору кандидатур для представления арбитражным судам с целью последующего утверждения на предприятия - банкроты и т.д. СРО вправе создавать объединения саморегулируемых организаций и быть их членами. Объединение СРО, в составе которого более чем пятьдесят процентов всех саморегулируемых организаций, сведения о которых включены в единый государственный реестр СРО, вправе приобрести статус национального объединения саморегулируемых организаций. По данным сайта Росреестра, осуществляющего ведение реестра СРО, на территории Российской Федерации зарегистрировано 50 СРО и 7514 арбитражных управляющих. В настоящее время Росреестр выполняет функции органа по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций. Контроль (надзор) осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. Плановая проверка деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих проводится органом по контролю (надзору) не чаще чем один раз в два года. Ознакомиться с планом проверок СРО можно на официальном сайте Росреестра. Кроме того, Закон о банкротстве наделил орган по контролю (надзору) правом возбуждать дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего и направлять его для рассмотрения в арбитражный суд.

Вознаграждение арбитражного управляющего так же прописано в федеральном законе РФ «О несостоятельности (банкротстве)» (статья 20.6), в котором говорится, что арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение, а так же на возмещение в полном объёме всех расходов, понесённых им при исполнении определённых обязанностей, по данному делу о банкротстве. Вознаграждение выплачивается арбитражному управляющему за счёт средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Вознаграждение АУ состоит из фиксированной суммы и суммы процентов: Размер фиксированной суммы такого вознаграждения составляет для: временного управляющего - тридцать тысяч рублей в месяц; административного управляющего - пятнадцать тысяч рублей в месяц; внешнего управляющего - сорок пять тысяч рублей в месяц; конкурсного управляющего - тридцать тысяч рублей в месяц. В случае отстранения АУ арбитражным судом от возложенных на него обязанностей по данному делу вознаграждение выплачивается по дату отстранения. Так же в законе указаны и другие пункты и замечания, связанные с вознаграждением АУ. 

12. Порядок опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Единый федеральный информационный ресурс.

Приложение к приказу Министерства экономического развития РФ от 12 июля 2010 г. N 292

Порядок опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"

1. Опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" , осуществляется посредством размещения сообщений, содержащих такие сведения, в печатном средстве массовой информации (далее - официальное издание).

2. Публикация официальных сведений осуществляется официальным изданием на русском языке.

3. Размер шрифта в сообщении, содержащем официальные сведения, должен составлять не менее 7 пунктов, а интерлиньяж - не менее 8 пунктов.

4. В публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Опубликование официальных сведений должно производиться в срок не позднее десяти дней с даты представления официальных сведений для опубликования арбитражным управляющим в редакцию официального издания при условии, что арбитражным управляющим соблюдены требования законодательства Российской Федерации.

Включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц осуществляется на основании статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года № 228-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов") с 1 января 2013 года (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 228-ФЗ).

Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве содержит сообщения о ходе процедур банкротства на территории РФ в соответствии с Федеральным законом № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002

13. Компетенция органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам финансового оздоровления и банкротства. Предупреждение банкротства.

Статья 29. Компетенция органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по решению вопросов финансового оздоровления и банкротства

1. В целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства Правительство Российской Федерации:

устанавливает порядок подачи уполномоченным органом по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, заявлений о признании должника банкротом;

устанавливает порядок объединения и представления в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам;

осуществляет координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и представителей государственных внебюджетных фондов как кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам;

устанавливает порядок проведения учета и анализа платежеспособности стратегических предприятий и организаций.

2. Федеральные органы исполнительной власти, отнесенные в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона к уполномоченным органам, в пределах своей компетенции представляют в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

3. Орган по контролю (надзору):

включает сведения о некоммерческих организациях в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и осуществляет его ведение;

осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;

проводит проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в порядке, установленном регулирующим органом;

обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческих организациях из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

участвует в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их подготовки;

возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд;

оказывает поддержку саморегулируемым организациям арбитражных управляющих и арбитражным управляющим в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и связанных с вопросами трансграничной несостоятельности (несостоятельности (банкротства), осложненной иностранным элементом);

устанавливает статус объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в качестве национального объединения саморегулируемых организаций путем включения соответствующих сведений в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

включает сведения об арбитражных управляющих в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, имеющий информационный характер, и ведет сводный государственный реестр арбитражных управляющих в порядке, установленном регулирующим органом;

утверждает состав комиссии по приему теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих;

исключает сведения о некоммерческих организациях из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

осуществляет иные предоставленные ему настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия.

4. Регулирующий орган утверждает:

единую программу подготовки арбитражных управляющих, правила проведения и сдачи теоретического экзамена по такой программе;

федеральные стандарты.

Регулирующий орган утверждает федеральные стандарты или в случае их несоответствия требованиям настоящего Федерального закона, других федеральных законов выдает мотивированный отказ в их утверждении не позднее чем в течение шестидесяти рабочих дней с даты представления федеральных стандартов национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Утвержденные федеральные стандарты подлежат опубликованию регулирующим органом в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, размещению на официальном сайте регулирующего органа в сети "Интернет" и вступают в силу по истечении десяти дней с даты их опубликования.

Утвержденные федеральные стандарты не подлежат государственной регистрации.

5. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок учета мнений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при определении федеральными органами исполнительной власти своей позиции как кредиторов по обязательным платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

6. Ежеквартально территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности представляют информацию об организациях, имеющих лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в арбитражные суды по месту нахождения указанных организаций и в территориальные органы органа по контролю (надзору).

Статья 30. Меры по предупреждению банкротства организаций 

 

1. В случае возникновения признаков банкротства, установленных пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, руководитель должника обязан направить учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника - унитарного предприятия сведения о наличии признаков банкротства. 

2. Учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законом, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций. 

3. В целях предупреждения банкротства организаций учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. Меры, направленные на восстановление платежеспособности должника, могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником. 

 

С

 

татья 31. Санация 

 

1. Учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (санация). 

2. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.