78. Трудовой кодекс Российской Федерации. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений.

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) в ст. 2, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ закрепляет в едином перечне все основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений:

- свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

- запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

- защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

- обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

- равенство прав и возможностей работников;

- обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

- обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

- обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

- обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

- сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

- установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;

- обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

- обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами;

- обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

- обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Каждый из этих принципов находит уточнение как в самом ТК, так и в федеральных законах и подзаконных актах. Так, например, принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве реализован не только в ТК РФ, но и в Законе РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ", и далее механизмы реализации отдельных положений указанного Закона регулируются иными нормативными актами. Например, величина пособия по безработице на 2010 год в соответствии с полномочиями, предоставленными Правительству РФ п. 2 ст. 33 Закона РФ "О занятости населения в РФ", определена Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 926 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год".

Отдельно выделен запрет на дискриминацию в сфере труда (ст. 3 ТК РФ) и на принудительный труд (ст. 4 ТК РФ). Следует отметить, что ранее существовал и широко применялся термин "тунеядство", под которым понималось паразитическое существование за счет не отдельных граждан, а за счет всего общества. В соответствии со ст. 12 Конституции СССР 1936 года труд в СССР являлся обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина. Был принят даже Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 мая 1961 года "Об усилении борьбы с лицами (бездельниками, тунеядцами, паразитами), уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни": граждане, не желающие работать, могли быть подвергнуты не только административному, но и уголовному наказанию.

Статья 209 Уголовного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 27 октября 1960 г. (далее - УК РСФСР), утратившего силу с 1 января 1997 года в связи с принятием Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса РФ", устанавливала ответственность за три разные формы тунеядства: занятие бродяжничеством, попрошайничеством, ведение иного паразитического образа жизни. И лишь с вступлением в силу Закона РФ "О занятости населения в РФ" незанятость граждан перестала служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. В дальнейшем в новом законодательстве РФ понятие "тунеядство" не применялось. В современном трудовом праве актуальность получило отражение проблемы запрета принудительного труда и дискриминации в сфере труда.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (с изм. от 13 мая 2004 г.) никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду. При этом в применяемом значении термин "принудительный или обязательный труд" не включает в себя:

- всякую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении или условно освобожденное от такого заключения;

- всякую службу военного характера, а в тех странах, в которых правомерным признается отказ от военной службы на основании убеждений, службу, назначенную вместо обязательной военной службы;

- всякую службу, обязательную в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающего жизни или благополучию населения;

- всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей.

Касательно запрета дискриминации в сфере труда необходимо отметить, что ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (с изм. от 13 мая 2004 г.) закреплено, что пользование правами и свободами, признанными в Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

Однако, несмотря на содержащиеся нормы о запрете дискриминации в сфере труда, случаев отказа в приеме на работу граждан по причине пола или национальности в России достаточно много. Но истинная причина отказа в приеме на работу во избежание обвинения в дискриминации и дальнейших судебных процессов всегда завуалирована недостаточным опытом работы или недостаточной квалификацией, неподходящим образованием и прочими причинами, которые не признаются трудовым законодательством в качестве признаков дискриминации.