2. Проблемы и перспективы функционирования ао в России

2.1. Состояние промышленно-финансовой среды ао

Сложившиеся акционерные общества в российской экономике по нормативным источникам своего преобразования можно подразделить на несколько групп. Первая группа – АО, образовавшиеся в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий на основе Указа Президента РФ № 721 от 01.07.92 и Указа Президента РФ № 66 от 29.01.92 г.; вторая группа – АО, преобразованные из арендных предприятий на основе Указа Президента РФ № 1230 от 14.10.92; третья группа – АО, образованные вне рамок приватизации в соответствии с постановлением СМ СССР № 590 от 19.06.90 г., позднее постановлением СМ РСФСР № 601 от 25.12.90 г.; четвертая – АО, образованные на основе норм ГК РФ и ФЗ "Об акционерных обществах" от 26.12.95 г.; пятая группа – АО, создаваемые в процедуры банкротства в соответствии с ГК РФ и Законом "Об АО", инициированные решением кредиторов организации должники; седьмая группа – созданные в порядке применения Закона от 19.07.98 г. "Об особенностях правового положения АО работников (народных предприятий)".

Однако, по мнению многих специалистов, настоящих АО в России почти нет. Настоящих, в том смысле, в каком их понимают на западе. Но дело не в понимании, а дело в том, что АО это способ получения дополнительных капиталов и их концентрации для дела. Фактически государство дало возможность поиграть в АО. В России лишь двадцать или сорок акционерных компаний, которые действительно работают как АО. Практически все они - в добывающих или энергетических отраслях. Да еще некоторые коммуникационные компании. Их акции котируются на биржах, в том числе у некоторых за пределами России.

Основные причины невыполнения АО присущих им функций кроются в специфическом развитии российской экономики с начала 90-годов ХХ века. К числу таких причин, во-первых, относится непродуманная приватизация, в процессе которой АО использовались не как средство концентрации капитала, а как способ децентрализации ресурсов, т.е. выполняли функции, прямо противоположные их назначению. Вторым фактором можно назвать отсутствие доктрины АО и бездокументарных ценных бумаг. Как следствие, законодательство страдало серьезной неполнотой и противоречиями. Многие нормы некритично заимствовались из чуждой российскому правопорядку англосаксонской правовой системы. В результате законодательные ошибки начала и середины 90-х годов аукаются до сих пор, создавая трудноразрешимые проблемы. Третьей причиной стало ослабление роли государства в урегулировании конфликтов. Правоохранительная система оказалась не готова к волнам акционерных войн. Соответственно, приобретение акций без концентрации контрольного пакета часто означало потерю вложенных денег. Четвертый фактор - отсутствие нормальной инфраструктуры. К примеру, существующая система учета прав на ценные бумаги крайне запутана и ненадежна. Оставляет желать лучшего и система раскрытия информации. Наконец, пятой причиной выступает отсутствие экономической и правовой культуры, причем не только у обывателя, но и у чиновников, юристов, представителей бизнеса.

Таким образом, общей промышленно-финансовой среды АО в России не существует. Экономические, а далее организационные и правовые проблемы разных АО настолько различны, что общий термин АО ничего не определяет, кроме формального правила руководствоваться конкретным законом в оформлении документации.