20. Виды контроля за охраной труда. Государственный контроль. Права государственного инспектора труда

Надзор и контроль за охраной труда осуществляется по трём направлениям: государственный, ведомственный и общественный контроль.

Высшим органом государственного контроля за охраной труда является Прокуратура Республики Беларусь в лице Генерального прокурора РБ и подчинённых ему прокуроров.

Государственное управление охраной труда осуществляется Советом Министров Республики Беларусь через Министерство труда, на которое возложены эти функции.

Надзор и контроль за охраной труда в системе государственного управления в рамках компетенции, определённой в положениях об этих органах, осуществляют:

– Отдел охраны труда Министерства труда Республики Беларусь;

– Комитет по инспекции труда при Министерстве труда Республики Беларусь;

– Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Проматомнадзор);

– Межобластная инспекция по котлонадзору и общепромышленной безопасности (Котлонадзор) Проматомнадзора Республики Беларусь;

– Межобластная инспекция по надзору за перевозками опасных грузов автомобильным транспортом Проматомнадзора Республики Беларусь;

– Межобластная инспекция по ядерной и радиационной безопасности;

– Межобластная инспекция по надзору за перевозкой опасных грузов железнодорожным транспортом;

– Межобластная газотехническая инспекция;

– Межобластная горнотехническая инспекция;

– Межобластная инспекция по надзору за предприятиями химических отраслей и хлебопродуктов;

– Межобластная инспекция по контролю за использованием и охраной недр;

– Минская областная инспекция по котлонадзору и подъёмным сооружениям;

– Главное управление гигиены, эпидемиологии и профилактики Министерства здравоохранения Республики Беларусь;

– Республиканский центр гигиены и эпидемиологии;

– Комитет по энергосбережению и энергетическому надзору концерна "Белэнерго" Республики Беларусь;

– Главное управление пожарной службы МЧС Республики Беларусь;

– Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования (Главгостехнадзор);

– Государственная инспекция по охране труда, транспортной и пожарной безопасности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;

– Комитет по надзору за ведением работ в строительстве (Госстройнадзор);

– Управление государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Комитет по инспекции труда при Министерстве труда является государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда. Он осуществляет контроль по всему комплексу вопросов организации работы по охране труда, на всех стадиях производственного процесса, всех предприятиях независимо от форм собственности, видов хозяйствования и ведомственной подчинённости.

Комитет по инспекции труда проверяет организацию работы по охране труда, осуществляет в установленном порядке специальное расследование несчастных случаев на производстве, выборочную экспертизу проектов строящихся, реконструируемых и эксплуатируемых объектов производственного назначения, даёт заключения по проектам технических условий, стандартов, проводит предварительный надзор за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов производственного назначения, участвует в приёмке законченных строительством и реконструкцией производств, а также в приёмочных испытаниях опытных образцов продукции производственного назначения и т.д.

Государственным инспекторам труда предоставляется право:

– беспрепятственно посещать предприятия;

– знакомиться с любыми документами и снимать с них копии, если на это отсутствуют законодательные ограничения;

– получать от руководителей должностных лиц и работников объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию;

– изымать и брать с собой для анализа образцы используемых и обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом нанимателя и отсутствии на это законодательных ограничений.

В случае выявления нарушений:

– выдавать нанимателю обязательные для исполнения предписания;

– приостанавливать работу цехов, участков, оборудования;

– налагать на должностных лиц и нанимателей штрафы;

– запрещать выдачу работникам спецодежды спецобуви и других СИЗ, не отвечающих условиям труда и требованиям нормативно-технической документации;

– ставить вопрос перед соответствующими органами о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8.05.2000 г. №707 государственным инспекторам труда предоставлено право применять к должностным лицам и нанимателям следующие санкции:

– за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда – предупреждение или штраф в размере от 2 до 6 минимальных заработных плат;

– за нарушение правил по охране труда, повлекшее причинение работнику телесных повреждений, инвалидность работника или несчастные случаи со смертельным исходом – штраф от 6 до 300 минимальных заработных плат;

– за незаконное расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с беременной женщиной, женщиной, имеющей детей в возрасте до трёх лет, одинокой матерью, имеющей детей в возрасте от 3 до 14 лет, а также за нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы – штраф в размере от 20 до 50 минимальных заработных плат;

– за односторонний отказ нанимателя от ведения коллективных переговоров, массовое (более пяти работников) расторжение трудового договора по инициативе нанимателя без законных оснований либо неисполнение решения суда о восстановлении на работе – штраф в размере от 50 до 100 минимальных заработных плат;

– за противодействие со стороны нанимателя работе инспекторов осуществляющих проверку, а также неисполнение предписаний инспекторов – штраф в размере от 5 до 50 минимальных заработных плат;

– за другие нарушения законодательства о труде – предупреждение или штраф в размере от 1 до 5 минимальных заработных плат.