Б. Фактические границы современного государственного вмешательства в экономику

Деятельность современного государства подчинена четырем основным целям: стабильный экономический рост, полная занятость населения, ограничение инфляции и поддержание платежного баланса. В долговременном аспекте достижение данных целей идет рука об руку, но в коротком периоде они могут и противоречить друг другу. Так стимулирование производства и сокращение безработицы зачастую оборачивается ростом инфляции и ухудшением баланса внешней торговли.

Осуществляя эти цели, государство нигде не ограничивается выполнением только шести своих минимальных перечисленных функций, но осуществляет широкомасштабную стабилизационную (антициклическую), а также структурную политику.

Стабилизационная политика – это комплекс мер по преодолению кризисов, поддержанию равномерного и устойчивого роста производства. Она включает в себя бюджетно-налоговую, кредитно-денежную (монетарную) политику, а также политику доходов.

Бюджетно-налоговая политика осуществляется посредством государственных расходов на закупки товаров и услуг, а также взимания налогов с частых лиц и фирм. Во времена спадов расходы государства обычно повышаются, а налоги падают, и наоборот. Монетарная политика означает контроль за денежной массой в экономике. Государство обычно увеличивает количество денег в период экономического спада и сдерживает его при подъеме. Аналогично при спадах государственная политика доходов выражается, прежде всего, во всемерном ограничении роста заработной платы; при подъемах жесткость такой политики ослабевает.

В то же время, по мнению экономистов-неконсерваторов такая стабилизационная политика неэффективна. Они считают, что конкурентная рыночная система в принципе обеспечивает стабильное экономическое развитие, а наблюдаемые экономические колебания как раз и порождаются произвольными правительственными манипуляциями с бюджетом и денежной массой.

Отсюда практические рекомендации: сокращение государственных расходов и стабильный, заранее известный прирост денежной массы примерно на 4% в год. Тогда и экономика будет стабильно расти в соответствии со своими естественными возможностями, а циклические колебания уйдут в прошлое.

Если стабилизационную политику можно уподобить различным методам лечения заболевшего организма, то структурная политика - это политика «здорового образа жизни». Ее задача – добиться сбалансированного развития экономического организма, дабы он приобрел иммунитет ко всякого рода болезням. Важнейшую роль при этом играет политика содействия конкуренции и ограничения монопольных тенденций. Другая сфера структурной политики – борьба с безработицей посредством организации переподготовки работников в соответствии с требованиями современного производства. Очень важный элемент структурной политики - поддержка особо важных для развития всего народного хозяйства или данного региона отраслей. Производство общественных благ, о которых говорилось выше, также является существенной составной частью структурной политики. Иногда государство считает необходимым поставить ту или иную отрасль либо предприятие под свой непосредственный контроль, осуществляя его национализацию. В противоположном случае оно передает предприятия в частную собственность (процесс приватизации).

В настоящее время приватизация выступает характерной чертой государственной структурной политики, осуществляемой абсолютно во всех развитых странах. Такая ситуация отражает современное понимание того, что государству за небольшими исключениями не следует заниматься непосредственно производством, это – сфера частного бизнеса.