Тема 7. Формирование рыночной экономики

Проблемы перехода от плановой к рыночной экономике

Переходными процессами называют – процессы преобразования содержания, структуры и мотивации экономической деятельности, адаптации ее к новым условиям и требованиям внутреннего и внешних рынков, что обусловлено изменениями экономического, государственного и общественного порядка.

Переходный период включает три направления преобразований:

• Демонтаж старого экономического порядка

• Становление нового экономического порядка (институциональной среды)

• Структурная перестройка (в соответствии с новыми стратегическими целями)

Характер переходных процессов определяет тип переходной экономики: эволюционный или «шоковой терапии», когда новое создается по принципу разрушения всего старого (Польша, Россия)

Период трансформации экономики Беларуси можно разделить на следующие этапы:

• 1991-1995гг. –период глубокого затяжного экономического кризиса;

• 1996-2000 гг –выход экономики из кризиса и углубления рыночных отношений;

• 2001 – по 2008 г.– переход на инновационный путь устойчивого экономического развития

Важной закономерностью переходной экономики является зарождение и интенсивное развитие новых форм и отношений.

В 1996 г. Были разработаны

• Программа перехода Республики Беларусь к рыночной экономике,

  • Программа неотложных мер по выходу экономики из кризисного состояния, реализация которых позволила снизить уровень инфляции и дефицит госбюджета, приостановить обвальный спад производства.

Наметилась тенденция перехода к активной фазе структурной перестройки

• Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики

В качестве основных направлений структурных преобразований определены следующие:

• создание правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований;

• опережающее развитие наукоемких высокотехнологических экспортоориенированных и импортозамещающих производств;

• стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышение его эффективности;

• развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

• формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики; повышение эффективности деятельности естественных монополий и др.

В Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг. был осуществлен выбор модели развития:

• Построение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики – это магистральный путь развития страны, вхождение в мировое рыночное хозяйство.

Перспективная модель национальной экономики Беларуси (ПМНЭ)

Модель социально ориентированной рыночной экономики:

• Фундаментом построения – действующая национальная экономическая система;

• Ориентиром – стратегические цели устойчивого развития страны;

• Предпосылками и условиями – ресурсный потенциал и институционально-правовое пространство.

Системная модель национальной экономики (СМНЭ) рассматривается в общетеоретическом и прикладном аспектах.

СМНЭ в общетеоретическом плане – это совокупность базовых элементов, целей, принципов, требований (императивов) к структуре экономики, рыночный режим ее функционирования, ее социально ориентированное, ресурсоэффективное и экологозащитное развитие.

Системная модель НЭ В прикладном плане – это:

• способ организации и функционирования экономики на основе рыночных принципов;

• соответствующий режим работы важнейших отраслей и сфер экономики;

• конкретные направления преобразований и виды деятельности для достижения стратегических целей;

• необходимые ресурсы и средства, потенциалы и механизмы развития;

• система управления и регулирования

Характерные черты белорусской модели развития:

• сильная и эффективная государственная власть

• равенство различных форм собственности, в основе лежит критерий эффективности

• многовекторность внешнеэкономической политики

• активизация интеграционных процессов

• сильная социальная политика государства

ПМЭ должна обеспечивать:

• Преемственность действующей модели развития и ориентацию на мировой опыт

• Единство и сочетание экономической эффективности и социальной справедливости

• Единство частной собственности и интересов государства

• Равенство государственных и частных субъектов рыночных отношений

• Экономическое и социальное партнерство

• Сочетание свободной конкуренции с регулированием и др

Черты перспективной модели в ее зрелой стадии:

• высокоэффективная экономика

• с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой;

• с действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а работников в высокопроизводительном труде;

• высокий уровень благосостояния

• достойное социальное обеспечение.

ПМЭ Беларуси Базируется на принципах:

• конституционных гарантий прав и свобод граждан,

• социального партнерства государства, профсоюзов и предпринимателей,

• равенства всех форм собственности;

• гарантии безопасности.

Страна выбрала собственный путь построения будущей экономической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией

Для успешного построения ПМЭ необходимы предпосылки и преобразования в действующей экономической системе (системные условия) – 5 направлений:

1. В реальном секторе – создание эффективной и конкурентоспособной экономики на основе структурной перестройки, модернизации и обновления технологической базы производства, выпуска высокотехнологической наукоемкой продукции, развитие сферы услуг;

2. Финансовом секторе – формирование финансовых структур и механизмов, ориентированных не только на выживание, но и на долгосрочные крупные проекты национального и международного масштаба;

3. Институционально - правовой сфере – построение системной законодательной основы, закрепляющей в правовом пространстве принципы и институты социально ориентированной рыночной экономики;

4. Внешнеэкономической сфере – ориентация на принципы открытости национальной экономики внешнему миру, многовекторности внешней политики;

5. Области управления и регулирования – гибкое сочетание прямых и косвенных методов регулирования, решение текущих и перспективных задач на основе новых информационных технологий, совершенствование системы подготовки кадров.

Этапы построения ПМЭ.

Эволюционный путь развития предполагает несколько стадий или этапов перехода.

В стратегических документах выделяются три практических этапа социально-экономического развития в направлении построения ПМЭ.

1-й -2001-2005 гг.- создание необходимых условий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития:

1. Разработка законодательной базы реформирования экономики и эффективного функционирования

2. Техническое перевооружение и модернизация, реструктуризация предприятий и др.

2-й этап – до 2010 г.-– создание макроэкономических условий для стабильного социально-экономического и экологического развития, повышение уровня жизни за счет роста эффективности и конкурентоспособности.

Приоритетными направлениями :

3. Развитие человеческого потенциала;

4. Инновационное развитие экономики;

5. Наращивание экспортного потенциала;

6. Развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села

3-й этап – 2011-2020 гг.– гармонизация взаимоотношений общества и природы и перенесение акцента в приоритетах с материально-вещественных ценностей на духовно-нравственные.

Опыт прошедших лет показал, что стратегия реформирования экономики и построения ПМЭ в целом оказалась верной.

****Тема 8 Формирование и развитие институтов рынка

Рыночные институты и рынок факторов производства

Рынок – это совокупность экономических отношений купли - продажи товаров (работ, услуг), в рамках которой формируется спрос, предложение и цена на них.

Рыночная экономика – это совокупность всех образующих экономику рынков продуктов и ресурсов и действующих между ними связей; а также механизм конкуренции, позволяющий складывающимся на этих рынках ценам

• распределять экономические ресурсы,

• обеспечивать информацию о решениях, принимаемых потребителями, фирмами и поставщиками ресурсов, и согласовывать эти решения.

Институциональная теория (и авторы учебника) определяют Рынок как совокупность институтов, обеспечивающих организацию совместной экономической деятельности людей, экономического обмена между ними в форме купли продажи товаров и услуг.

Институты –формальные и неформальные правила, нормы, а также механизмы их соблюдения.

• Формальные – писанные правила (правовые нормы, законы, акты, организации, учреждения)

• Неформальные - (моральные нормы, традиции, обычаи, общественное мнение)

• Совокупность институтов образует целостную систему, или институциональную среду.

Базовые принципы на которых (согласно институциональной теории) основано функционирование рынка:

• Частная собственность;

• Взаимодействие самостоятельных и независимых экономических агентов;

• Конкуренция;

• Устранение монополизма.

«Рыночность» институтов определяется соответствием их характера основным принципам рыночной экономики:

• Свобода хозяйственной деятельности;

• Всеобщность рыночных отношений;

• Плюрализм и равноправие форм собственности;

• Свободное ценообразование;

• Гармоничное сочетание государства и рынка.

Развитой рынок представляет собой систему «институциональных ограничений», в рамках которой утверждаются рыночные ценности, институциональное пространство деятельности хозяйственных агентов. (Д. Норт)

В число основных агентов рынка входят: предприятия и домашние хозяйства, а также органы государственного управления и общественные организации.

Важнейшими рынками, где функционируют реальные рыночные институты, процессы и механизмы, являются:

• рынки факторов производства,

• финансовые и

• товарные рынки

Рынки факторов производства: труда, земли, капитала (ссудного капитала, ценных бумаг),

Финансовые: валютный, фондовый ( часть рынка капитала),

Товарные (потребительских товаров, продукции производственно-технического назначения, и рынок услуг).

Все рынки в рамках процесса воспроизводства находятся в тесном взаимодействии, функционируют по законам спроса и предложения

Системообразующую функцию в рыночной экономике играет рынок факторов производства: земля, труд, капитал

Институционально-организационной основой функционирования рынка является биржевой механизм.

В переходный период рыночные институты развиты еще недостаточно в т. ч. и в Республике Беларусь

В Республике Беларусь в 1991 г. создано 15 различных бирж, в 2004 – их количество сократилось до 2

• ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа»

• ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа"

Рынок труда – многоуровневая система рыночных институтов, организаций и учреждений государственного сектора, бизнес-сообщества и общественных объединений (профсоюзов), решающих проблемы воспроизводства рабочей силы, использования труда и выполняющие для этого многочисленные функции как на макро, так и на микроуровне.

Проблемы воспроизводства рабочей силы:

• Условия и механизмы найма работников

• Порядок и уровень оплаты труда

• Объемы и структура занятости

• Уровень и динамика безработицы

• Направления и механизмы повышения квалификации и др.

В переходной экономике Беларуси рыночные институты (конкуренция, частная собственность, мобильность рабочей силы) не развиты в достаточной степени.

Поэтому функции регулирования рынка труда, которые должен выполнять рынок, пока остаются за государством.

Государственное регулирование рынка труда – это целенаправленное воздействие на процессы формирования, распределения и использования рабочей силы посредством экономических и административных методов, направленных на повышение эффективности функционирования рынка труда и удержания безработицы в пределах социально допустимого уровня.

Органы по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов регистрируют в качестве безработных граждан Республики Беларусь, не имеющих работы и заработка

По данным Белстата численность экономически активного населения за 1 полугодие 2009 г – 4611 тыс.чел

В том числе:

• Занято в экономике – 4567 тыс.чел

• Безработных, зарегистрированных - 44 тыс.чел. против 37 тыс.чел на конец 2008 г

• Уровень безработицы – 0,95%

Правовые рамки регулирования рынка труда и занятости населения установлены Конституцией Республики Беларусь и Трудовым комплексом, решающим задачи:

• Регулирование трудовых отношений;

• Развитие социального партнерства между нанимателями, работниками и государством;

• Установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей.

Рынок земли 1 января 2009 г. вступил в силу Кодекс Республики Беларусь о земле

• Собственность на землю, земельные участки может быть государственной и частной.

• Земельные участки могут находиться в частной собственности граждан РБ

• негосударственных юридических лиц Республики Беларусь,

• собственности иностранных государств, международных организаций

В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные для:

• строительства и (или) обслуживания жилого дома;

• обслуживания зарегистрированной квартиры в блокированном жилом доме;

• ведения личного подсобного хозяйства;

• коллективного садоводства;

• дачного строительства.

Негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться в частную собственность по результатам аукциона.

Аукцион  –способ продажи с публичных торгов земельного участка в частную собственность

Граждан и негосударственных юридических лиц Республики Беларусь либо права заключения договора аренды земельного участка, в том числе с расположенным на нем недвижимым имуществом;

Рынок земли в Республике Беларусь представляет вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков путем развития процессов частной собственности для граждан и прав пользования и аренды для юридических лиц

Рынок капитала

Капитал как фактор производства – это реальный капитал, т .е созданные ресурсы, используемые для производства товаров и услуг, или средства производства.

Кругооборот капитала(и выход его на рынок) осуществляется в формах:

• реального (товарного),

• денежного капитала.

Потоки капитала классифицируют по формам.

По функциональному назначению различают:

• предпринимательский – в виде инвестиций,

• ссудный капитал в виде кредита.

По целевому назначению:

• прямые и -- портфельные инвестиции

Больше развит рынок капитала в форме торговли продукцией производственно-технического назначения

Валютный рынок – система экономических и организационных отношений, возникающих между домашними хозяйствами, фирмами, банками и другими финансовыми учреждениями по операциям купли-продажи иностранных валют и платежных документов в иностранных валютах.

Валютный рынок в Республике Беларусь начал формироваться еще в 1992 году.

• Сегменты рынка (в настоящее время) :

  • ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа»,

  • внебиржевой рынок

  • и рынок наличных валют.

• Основные характеристики :

  • обороты иностранной валюты,

  • оборот рынка наличных валют,

  • средневзвешенный курс белорусского рубля к корзине валют (российский рубль, доллар США, евро).

Фондовый рынок-часть рынка капитала, где осуществляется эмиссия и купля - продажа ценных бумаг.

Задачи рынка:

• аккумулирование временно свободных денежных средств для инвестирования;

• обслуживание госдолга;

• перераспределение прав собственности.

• спекулятивные операции и др.

Формирование фондового рынка в Республике Беларусь началось с принятия в 1992 г Закона «О ценных бумагах и фондовых биржах».

Инфраструктура фондового рынка Беларуси включает:

• ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа»,

• профучастников рынка ценных бумаг (по данным реестра на 30.09.2009 г. -74 субъекта),

• депозитарную система

Депозитарная система:

• 2 центральных депозитария:

  • Национального банка (по государственным ценным бумагам и бумагам Нацбанка) и

  • РУП «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» (по акциям, облигациям юридических лиц)

• И более 50 депозитариев 2-го уровня (созданы при банках и др. организациях)

***Тема 9 Развитие предпринимательства и структурная трансформация экономики

Преобразование форм собственности

Ключевыми проблемами при переходе к рынку являются:

• реформирование отношений собственности, создание института частной собственности: разгосударствление и приватизация и развитие предпринимательства,

• реструктуризация предприятий,

• демонополизация и развитие конкуренции

«приватизация»- происходит от латинского «privatus»- частный.

Широкое многоаспектное политико-юридическое понятие, подразумевающее передачу публичной собственности в частную

В Законе: Приватизация - приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Права собственности:Владение, пользование, распоряжение

Причинами приватизации являются трудности государства, возникшие при неблагоприятной ситуации - кризисе

Приватизация является одним из: важнейших средств разрушения старых государственных структур и формирования системы рынков; основных инструментов институциональных преобразований

Процесс приватизации в Республике Беларусь начался в 1991 г., прошел несколько этапов