- •1. Функции организационной культуры (компоненты) как инструмента управления организационным поведением.
- •2. Форма государства: понятие и основные элементы.
- •3. Бюджетно-налоговая политика России в условиях становления цивилизованных рыночных отношений.
- •4 Состав общих функций менеджмента, их характеристика.
- •5 Внешняя среда организации, ее основные факторы, взаимодействие организации с ними.
- •6. Структура и содержание международного типового контракта купли-продажи.
- •7.Возникновение менеджмента и его развитие. Основные научные школы в менеджменте, их вклад в теорию управления.
- •8 Функции и принципы государственного управления.
- •9 Система органов местного самоуправления: структура, порядок формирования, основные полномочия.
- •10 Коммуникация в организациях, её классификация. Особенности неформальной коммуникации.
- •11 Конституция рф: структура, особенности содержания, порядок пересмотра и внесения поправок.
- •Глава 9 Конституции рф предусматривает четыре вида поправок в зависимости от значимости вопросов, регулируемых той или иной частью Конституции:
- •12 Нормативно-правовые основы местного самоуправления
- •13. История отечественной организационно-управленческой мысли: проблемы и достижения.
- •14 Понятие и система государственной службы в рф. Классификация должностей гражданской гос. Службы, квалификационные требования к ним.
- •15 Таможенная политика и её виды. Проблема реализации таможенной политики.
- •16 Модель коммуникационного процесса. Причины неэффективности межличностной коммуникации и пути их устранения.
- •17 Правовой статус гражданского служащего.
- •18 Местное самоуправление: понятие, принципы, основные направления деятельности. (Сущность, содержание и задачи мсу.)
- •19 Технология принятия и реализации управленческих решений, её особенности в национальных моделях менеджмента.
- •20 Муниципальная служба в рф: понятие, основные принципы, порядок поступления, прохождения и прекращения.
- •21.Эволюция экономической роли государства. Особенности государственного регулирования экономикив современной России.
- •22 Содержание и основные этапы процесса принятия управленческого решения. Основные виды управленческих решений.
- •23 Современная орг. Как сложная открытая, адаптивная система. Основные подсистемы орг. И факторы ее внутренней среды.
- •24. Внешнеэкономическая политика рф: сущность и структура.
- •25 Понятие оргструктуры. Основные типы оргструктур.
- •26. Понятие, содержание, порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора.
- •27 Порядок поступления на ггс в рф и порядок ее прохождения.
- •28. Понятие гос. Политики, её формирование и реализация.
- •29. Современная управленческая парадигма. Тенденции развития функций, систем, моделей менеджмента в XXI веке.
- •30. Гражданские правоотношения: понятие, элементы, виды.
- •31. Управленческая власть и лидерство. Основные подходы к определению факторов эффективного лидерства.
- •34. Организация как общая функция менеджмента. Делегирование полномочий как одна из важнейших управленческих проблем.
- •32. Общая характеристика системы органов гос. Власти рф (федеральный уровень)
- •33. Территориальная организация местного самоуправления. Виды и типы муниципальных образований, вопросы местного значения.
- •35. Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •36. Понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в рф.
- •37. Организационная культура, ее содержание и структура.
- •39. Законы организации, их характеристика.
- •38. Инфраструктура муниципального образования.
- •40. Формальные и неформальные гр. В организации, их характеристики, присущие им особенности групповой динамики.
- •41. Система исполнительной власти в рф.
- •42. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования.
- •43. Конфликт как особая форма социальных отношений. Типология конфликтов в организациях.
- •44. Зарубежные модели организации государственной власти.
- •45. Характеристика современной экономики России.
- •46. Ведущие внешнеэкономические партнеры рф. Участие России в международных экономических организациях.
- •47. Зарубежные модели организации местного самоуправления.
- •48. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •49. Территориальное общественное самоуправление: понятие, правовой статус, организационные формы.
- •50. Институт президентства в рф.
- •51. Инновационный менеджмент как философия и стиль современного управления, как специализированная функция управления.
- •52. Законодательная власть в рф, ее структура и роль в гос. Управлении.
- •53. Современные тенденции процесса модернизации нормативно-правовой базы государственной внешнеэкономической политики.
- •54. Стратегическое и текущее планирование. Целенаправленность и целеполагание в м.
- •55. Федеративное устройство Российского государства.
- •56. Основные теории местного самоуправления.
- •57. Приоритеты и стратегии инновационной политики в современных государствах.
- •58. Стимулирование и мотивация управления. Формы и виды стимулирования в современных социальных (хозяйствующих) организациях.
- •59. Муниципальный служащий- понятие и правовой статус.
- •60. Управление конфликтной ситуацией. Основные способы разрешения конфликтов.
55. Федеративное устройство Российского государства.
Согласно Конституции РФ – это демократическое федеративное правовое государство. По форме гос. устройства могут быть: унитарными, федеративными, конфедеративными (союзы независимых государств, каждое из которых явл. независимым и осущ. гос. власть) Н-р, СНГ. Признаки унит. государства: административное подчинение, централизация осн. функций государства; федерат. : децентрализация управления, передача ряда важных функций субъектам федерации. Федерация предполагает согласование интересов отношений центров и регионов на основе закон. разграничения полномочий, обеспечение центром интересов регионов, сост. федерацию. Центр явл. или олицетворяет неделимый суверенитет. Федерация предполагает единство ветвей власти в центрах и субъектах, недопущение приоритетов над общегосударственными, а также не допускается политич., экон, правовой сепаратизм. В состав РФ входят – субъектов РФ
• Республика Областей Авт. Округов 1 авт. Область Краев 2 города фед. значения
Конституц. принципы федеративного устройства:
- гос. целостность страны
- единство системы гос. власти
- разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации
- равноправие всех субъектов между собой и во взаимоотношениях с фед. органами власти
- единство правового поля. Приоритет отдается верховенству конституции. Соответствие конституции и Уставов субъектов Конституций РФ. Единство осн. гос. строя
- общность эконом. производства – недопущение тамож. границ, пошлин, пошлин, сборов и препятствий для перемещения товаров и услуг.
В соответствии с Конституцией РФ, носителем суверенитета в России явл. народ, значит, гос. суверенитетом обладает только РФ, а субъекты обладают политич. автономией (это право на самост. осуществление гос. власти. Конституция всем субъектам предоставляет политич. автономию): Субъекты федерации обладают всей полнотой власти по предметам своего ведения; Республики имеют свои собств. Конституции и законодательства, все ост. субъеты имеют свои уставы; Статус субъектов опред. конституцией РФ республик или уставом субъекта и может меняться только по взаимному согласию; На территории субъекта по вопросам ведения субъекта приоритет имеет регион. Законодательство.; Гос. власть в субъектах осущ. образуемыми ими органами гос. власти. Систему органов гос. власти субъекта представляет: - закон. представит. орган гос. власти субъекта РФ - высший исполнит. орган гос. власти субъекта РФ
иные органы гос. власти, образуемые в соответствии с Конституцией либо уставом субъекта
56. Основные теории местного самоуправления.
Рассмотрим различные взгляды на природу местного самоуправления и соответствующие теории. Они сформировались в основном в XIX веке.
Представителями теории свободной общины, или общественной теории местного самоуправления, считаются Р. Гнейст, Э. Майер, О. Лабанд, О. Ресслер и др. По их мнению, к трем конституционным властям (законодательной, исполнительной и судебной) необходимо добавить четвертую - общинную. Община должна иметь право на самостоятельное и независимое от центральной власти существование, причем государство не создает общину, а лишь признает ее. Носитель власти в ней - народ. Отсюда следует, что круг общинных дел отличен от государственных, государственное вмешательство в ее внутренние дела недопустимо, должностные лица местного самоуправления не являются государственными чиновниками. Изложенная теория обладает тем недостатком, что на деле местное самоуправление не только признается, но и регулируется государством. Полное невмешательство государства в дела местного самоуправления невозможно.
Разновидность общественной теории самоуправления - хозяйственная. По мнению ее сторонников (Р. Моль, А. Васильчиков), функции самоуправления - строго хозяйственные. Этим оправдывается самостоятельность общины (коммуны) и отсутствие государственного надзора за ее деятельностью. Однако властные функции общины на практике не могут быть только хозяйственными.
Юридическая теория исходит из того, что органы местного самоуправления выполняют часть функций государственного управления, но являются органами не государства, а общины. Все самоуправляющиеся единицы, согласно этой теории, рассматриваются как субъекты государственных прав, предоставленных им в полное обладание. Поэтому необходимо наличие выборных органов местного самоуправления в противоположность органам, назначаемым правительством.
В дореволюционной России существовала политическая теория самоуправления. Согласно ей, должностные лица местного самоуправления не являются профессиональными чиновниками, так как исполняют свои обязанности не по назначению правительства, а по выбору местного населения. Самоуправление выражается прежде всего в самостоятельности граждан, несущих свою безвозмездную службу и потому свободных в своем волеизъявлении.
Государственная теория (Л. Штейн, Н. Лазаревский, А. Градовский), в противоположность рассмотренным выше, исходит из того, что местное самоуправление - часть государства, и поэтому невозможно точное разграничение общинных и государственных дел. Согласно этой теории, общинные дела - часть государственных дел, переданных для исполнения на местах. Источником общинной власти является государство. Всякое управление есть дело государства, поэтому местное сообщество не обособлено от него, а служит его интересам и целям. Практика организации местной власти в советский период основывалась именно на этой теории.
Следует заметить, что между государственными и местными делами все же есть принципиальное различие.
Государство имеет дело с гражданами.
Местное самоуправление имеет дело с жителями.
Это образное выражение принадлежит видному российскому юристу М. Краснову и несет глубокий смысл.
Действительно, соблюдение гражданских и социальных прав и свобод человека, зафиксированные в Конституции РФ, - вопрос государственный, тогда как устройство жизни в конкретном поселении - вопрос местного значения.
Большинство современных ученых придерживаются позиции двойственной, государственно-общественной природы местного самоуправления. Соответствующая теория предполагает выполнение общиной как местных задач, не требующих вмешательства и контроля со стороны государства, так и определенного круга дел государственного значения. В последнем случае органы местного самоуправления выступают в качестве агентов государства на местном уровне и действуют под его контролем.
Наряду с различием местных и государственных дел, следует подчеркнуть принципиальное отличие местного самоуправления от самоуправления в общественных организациях. Оно состоит в том, что местное самоуправление носит форму публичной власти. Член самоуправляемой общественной организации, не желающий подчиняться ее уставным положениям и требованиям, может просто выйти или быть исключенным из ее состава. Жителя данного поселения исключить невозможно, поэтому он должен быть принужден к выполнению общих правил и порядков, установленных общиной. Для этого органы местного самоуправления должны иметь властные полномочия, полученные от избравшего их населения.