52. Законодательная власть в рф, ее структура и роль в гос. Управлении.

Законод. власть представляет собой составную часть гос. власти, осн. сферой деятельности которой явл. принятие законов и иных нормативно-правовых актов. Ее задачи: дополнение и изменение существующих законов. Конституция РФ определяет Фед. Собрание как представительный законодательный орган РФ (см. ст. 94 К.)

Закон. представительный орган гос. власти субъекта явл. постоянным действующим высшим и единственным органом закон. власти субъекта. Число депутатов устанавливается либо Конституцией либо Уставом субъекта.

Депутаты избираются гражданами РФ, проживающих на территории субъекта, выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов законодательного органа власти не может превышать 5 лет одного созыва.

Основные полномочия законодат. органа власти субъекта РФ:

- принимает конституцию субъекта и поправки к ней

- -||- уставы субъекта и поправки к нему

- осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ

Законы субъекта федерации принимают по следующим вопросам:

- утверждение бюджета субъекта и отчет о его исполнении

- утверждение программ соц.-эконом. развития субъекта

- устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления

- устанавливаются налоги и сборы, относящиеся к ведению субъекта и устанавливается порядок их взимания

- устанавливается порядок управления собственностью субъекта

- устанавливаются системы исполнит. органов гос. власти субъекта

- постановлением законод. органа власти принимаются регламент данного органа и вопросы внут. распорядка деятельности

Наименование закон. органа устанавливается конституцией либо уставом субъекта с учетом нац. Историч. И иных традиций субъекта. В названии закон. органов чаще всего представл. совет (верховный, государственный, народный), собрание (закон., гос, народ,) и Дума.

Законопроекты, внесенные в закон. орган высшим должностным лицом субъекта рассматриваются в первоочередном порядке. Конституция либо устав принимается не менее, чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов, законы принимаются большинством голосов в закон. органе.

Проект закона рассматривается в закон. органе не менее, чем 2 чтениях. Решение о принятии или об отклонении данного закона проекта определяется постановлением. Закон, принятый в закон. органе, отправляется для обнародования высшему должностному лицу субъекта, которое обязано обнародовать законопроект путем его подписания, либо изданием спец. акта, в случае отклонения законопроекта отклоненный закон направляется в закон. орган гос. власти субъекта и может быть одобрен не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

53. Современные тенденции процесса модернизации нормативно-правовой базы государственной внешнеэкономической политики.

Ряд актов был переиздан:

- закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (2003)

- закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (2003)

- закон об инвестициях с 1999,не был переиздан, но существенные поправки были в него внесены,

- ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (2003).

Все эти реформы были связаны с решением войти в ВТО.

«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 1995 и 2003

Закон от 2003 года по-новому определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов РФ. Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности названы:

- защита прав и законных интересов участников ВЭД, а также прав и законных интересов российских производителей

- равенства и недискриминации участников ВЭД

- единство таможенной территории РФ

- взаимность в отношении другого государства, групп

- обеспечение выполнения обязательств по международным договорам

- выбор мер госрегулирования ВЭД

- основной пункт – гласность в разработке, принятии и применении мер госрегулирования ВЭД

- обоснованность и объективность применения госрегулирования ВЭД

- исключение неоправданного вмешательства государства в ВЭД и нанесение ущерба участникам ВЭД

- обеспечение обороны страны и госбезопасности с точки зрения экономики

- обеспечение обжалования

- единство системы госрегулирования ВЭД

- единство применения методов госрегулирования ВЭД на всей территории

Закон четко разграничил полномочия между РФ и субъектами РФ (подробно см. №5)

Кроме того ст. 12 гл. 4 четко установила методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (подробно см. № 3)

Основные мероприятия закона:

- кредитование участников ВЭД

- функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов

- организация выставок и ярмарок российских товаров, услуг и интеллектуальной собственности на мировые рынки.

- проведение кампаний (в том числе и рекламных) по продвижению российских товаров и услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки.

Новый закон в качестве специального вида внешнеторговой деятельности называет приграничную торговлю. Приграничная торговля осуществляется на основе международного договора РФ с сопредельным иностранным государством.

«О валютном регулировании и валютном контроле» 1992 и 2003

Валютный закон 2003 г. в большей степени, нежели старый закон 1992 г., предусматривает защиту прав субъектов валютных операций, определяя границы их обязанностей перед контролирующими органами. Резиденты и нерезиденты обязаны:

- представлять органам и агентам документы и информацию

- вести учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям

- выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений.

Валютный контроль - форма государственного юридического (административного) принуждения, применяемой в целях побуждения резидентов и нерезидентов к исполнению установленных правил совершения валютных операций, предупреждения, пресечения валютных правонарушений и наказания правонарушителей. Валютный закон 2003 г. исключает и оставшуюся норму гражданско-правовой ответственности (взыскание в доход государства всего полученного по недействительной сделке). Из нового Валютного закона разрешительный порядок осуществления валютных операций исключен. Действующий Валютный закон в редакции, вступившей в силу 18.06.2004, предусматривает еще в течение года выдачу разрешений для открытия юридическим лицам - резидентам счетов в банках за пределами РФ. Большее количество норм нового Закона связано с документами..

Валютный закон 2003 г. в отличие от Закона 1992 г. в системе валютного контроля предусматривает большую степень защиты интересов хозяйствующих субъектов. Вместе с тем июньскими (2004 г.) актами ЦБР установлено значительное количество документов по валютным операциям, представляемых в уполномоченный банк, после чего все валютные операции можно считать контролируемыми через систему учета. Как и ранее, новый Закон не регулирует порядок проверок резидентов и нерезидентов, отдав этот вопрос на откуп самим контролерам. Новый Валютный закон (как и старый), предоставляя валютным контролерам право проверки полноты и достоверности учета по валютным операциям, не дает толкования указанному термину.

ФЗ «О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ МЕРАХ ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ» 2003

Цель закона: защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим, демпинговым или субсидируемым импортом в Россию. При чем, закон не регулирует отношения, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, передачей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности и т.д. Введению какой либо меры при импорте товара должно предшествовать расследование, в ходе которого исследуется товар, его цена, объемы импорта и степень его влияния на соответствующую отрасль экономики. Принятие решения (решение о введении, о применении, о пересмотре или об отмене такой меры либо о ее неприменении) по результатам расследования осуществляется Правительством РФ в течение 14 календарных дней со дня регистрации доклада, который представлен органом, проводящим расследования, и содержит предложения о целесообразности введения, применения, пересмотра и