3. Бюджетно-налоговая политика России в условиях становления цивилизованных рыночных отношений.

Бюджетно–налоговая политика – совокупность мер государственного регулирования экономики в области налогов и государственных расходов. Основой является государственный бюджет.

Бюджет – это централизованный фонд денежных средств.

1. В зависимости от целей государства выделяют два вида финансовой политики:

Расширительная(политика фискальной экспансии) – проводится в целях стимулирования экономического роста и занятости, это актуально в период экономического спада. Для этого государство сокращает налоги и увеличивает государственные расходы, при этом достигается экономический рост и занятость, но негативными последствиями могут стать дефицит государственного бюджета и инфляция.

2. Ограничительная финансовая политика(фискальной рестрикции) – используется в целях сокращения инфляции, как правило, в период перегрева экономики. Государство снижает государственные расходы и увеличивает налоги. Негативные последствия – замедление экономического роста и рост безработицы.

Эффективность бюджетно – налоговой политики зависит от её правильного соответствия фазе экономического цикла.

В вопросах бюджетно – налоговой политики существует два основных подхода:

Соответствующий взглядам кейнсианцев – дискреционная фискальная политика(сознательное вмешательство правительства в сферу налогов, государственных расходов в случае необходимости).

Соответствующая взглядам неоклассиков – фискальная политика встроенных стабилизаторов, то есть экономических механизмов, автоматических реагирующих на изменение в экономике без необходимости принятия специальных правительственных решений(например, прогрессивная система налогообложения- это увеличение ставки налога по мере роста дохода; пособие по безработице – действует на стороне государственных расходов,( количество безработных сокращается в период роста), так как уменьшаются выплаты по безработице;  сочетаются оба подхода).

2. В условиях экономического кризиса в РФ проводится расширительная финансовая политика(сокращение налогов, увеличение государственных расходов).

Налог на прибыль был 35%, а стал 34%.

НДС был 20%, а стал 18%.

Основная проблема бюджетно – налоговой политики в настоящее время – падение доходов бюджета(стал дефицитным, для его покрытия используются средства Стабилизационного фонда).

Бюджетная политика государства как часть фискальной политики ориентируется в основном на достижение уравновешенного бюджета, сбалансированного по государственным доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода.

4 Состав общих функций менеджмента, их характеристика.

Общие функции менеджмента - это наиболее крупные объективные составляющие в многоплоскостном механизме управленческих отношений, совокупность которых обеспечивает действие этого механизма как целого.

Совокупность общих функций призвана обеспечить: с одной стороны, реализацию отношений менеджмента во всех его плоскостях; с другой стороны, реализацию этого механизма как процесса целенаправленной деятельности, характеризуемого причинно-следственной цикличностью.

наиболее крупно сгруппированный набор общих функций управления, обеспечивающий эти задачи, должен включать следующие функции: координация (как ключевая функция), планирование, организация, мотивация, контроль.

Координация выступает как центральная функция отношений менеджмента, реализуемая, во-первых, как согласование, кооперация действий субъектов управления; во-вторых, как согласование этапов процесса управления. Она представляет собой кооперацию, согласование действий субъектов отношений управления(работников, подразделений, организаций) как частных элементов единого совокупного общественно-комбинированного производственного процесса. Координация – обратная сторона разделения труда. В результате скоординированного взаимодействия возникает полезный эффект – эффект синергии.

Планирование, организация, мотивация и контроль выступают как этапы процесса управления, согласуемые посредством координации, и вместе с тем - как расчленение любой функции управления, как общей, так и конкретной (включая самих себя) на основные составные звенья.

Выделив указанные общие функции менеджмента, следует указать на два обстоятельства. Во-первых, как мы полагаем, важно отметить их многоплоскостной характер.

Во-вторых, заметим, что иногда, особенно в западной литературе, процесс управления трактуется как сумма всех общих функций. Такая формула, на наш взгляд, неверна, так как, даже взятые в простой последовательности, общие функции управления образуют не просто суммарность, а новую целостность, характеризуемую новыми качествами, не присущими каждому этапу в отдельности.

1. На стадии планирования опре­деляются миссия и цели деятель­ности, способы и средства, необходимые для их достижения.

Посредством планирования задаются основные качест­венные и количественные характеристики предстоящей деятель­ности организации, которые должны быть отражены в соответ­ствующих документах.

Главная сущностная черта планирования в системе ого­сударствленной плановой экономики - директивность - от­ражала концепцию единой системы заданных сверху народнохо­зяйственных планов, каждый из которых должен был обеспечивать предписанные задания. Для каждой хозяйственной органи­зации такое директивное планирование выполняло роль инстру­мента постановки задач подразделениям и распределения между ними ресурсов с целью реализации жестко заданных сверху за­даний.

В рыночной системе хозяйствования планы не за­даются жестко сверху. Даже на микроуровне, как уже бы­ло показано, они носят всё более индикативный, а не ди­рективный характер, в большей мере применяются не административные, а экономические способьi стимулирова­ния. Кроме того, отдельные хозяйственные организации самостоятельно "добывают" необходимые ресурсы на до­говорной основе. В конечном счете, конкурентную провер­ку рынком проходят системы планирования, применяе­мые организациями, так как именно их качество обуслов­ливает достижение эффективных производственных и ры­ночных результатов.

Вместе с тем следует отметить, что и тот и другой тип планирования несут в себе определенное общее со­держание: планы всегда выступают как средство поста­новки целей, определения способов их достижения, кон­троля и оценки полученных результатов и являются осно­вой для стимулирования работников, подразделений, ор­ганизаций.

2. Посредством организационных отношений и оргструктуры создаются реальные условия для их дос­т-ижения. Структура должна в каждом своем звене быть наделена необходимыми для, выполнения планов ресурса­ми.

к важным аспектам функции организации относятся делегирование полномочий и ответственности, проек­тирование и рационализация оргструктур, и их гибкая пе­рестройка в рыночных условиях хозяйствования, эффек­тивная организация трудового процесса самого руково­дителя.

3. На стадии мотивации процесс --- выполнения плана наполняется реальным "двигательным" наполнением - достигается активизация людей и их сооб­ществ посредством побуждения их к эффективной целе­направленной деятельности.

Выше уже было показано, что без создания условий для реализации экономических интересов, то есть без стимулирования, все функции менеджмента лишаются реального наполнения, полноценного содержания. Поэто­му управленческий цикл содержателен, если в каждом своем звене (а не только в "звене" мотивации) он "наполнен" стимулированием, подразумевает и осуществ­ляет его.

4. Контроль, таким образом, выступает в роли обрат­ной связи, которая позволяет осуществить. корректиров­ку планов и способов их выполнения. Функция контроля имеет три основных аспекта: 1) установление опреде­ленных стандартов (целей и средств); 2) измерение и оценку действительных результатов; 3) принятие мер по корректировке средств достижения стандартов, либо самих стандартов.

Центральной функцией отношений менеджмента выступает функция координации, которая в социально-экономической плоскости управленческих отношений тес­но взаимосвязана со стимулированием, являющимся осно­вой всего механизма менеджмента.