38. Инфраструктура муниципального образования.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА – понятие физическое и конкретное и подразумевает физические системы и сооружения, обеспечивающие Здор-е и безопасность граждани составляющие основание городских сообществ (дороги, мосты, аэродромы, общ-й транспорт, водоснабжение, общественные здания и земли и т.д.). ЦЕЛЬ м/и: удовлетворение текущих потребностей городского сообщества. ХАРАКТЕРИСТИКИ: 1) Объект капиталовложений; 2) обеспечивает важнейшие общественные услуги; 3) связана с правительственными функциями , однако может управляться общественными/частными организациями.

Важность развития и поддержания м/и обусловлено основной задачей местной власти – повышения кач-ва жизни местного сообщества. Кроме того, инвестиции в м/и – важное условие стимуляции соц-эк-го развития муниципального образования вцелом. Каждый доллар, вложенный в м/и приносит 4. В виду этого особую важность имеет СТРАТЕГИЯ управления м/и. Оптимальная стратегия строится на основе 3х подходов:

1) РЕМОНТ (исправление небольших изъянов) – залатывание выбоин, латание крыш, подновление фасадов – не предназначенное для увеличения прочности систем.

2) РЕКОНСТРУКЦИЯ (мероприятия для улучшения существующего качества системы или её восстановления до первоначального состояния);

3) ЗАМЕНА (уничтожение существующей системы и создание новой).

Выбор стратегии зависит от того, предпочитает ли мун-й мен-р более частые небольшие затраты на поддерживание инфраструктуры или крупные расходы когда системы полностью износятся. Менеджер должен проводить регулярный мониторинг и принимать решения на основе системы экспертных оценок. На современном этапе развития менеджерам систем м/и предстоит интегрировать в единую систему данные и управление различными компонентами инфраструктуры муниципалитетов. Эта система станет универсальным инструментом для принятия верного управленческого решения.

ПРАВИЛА Роберта Уайтхеда (руководитель программы управления общественными работами в колледже мун/упр Кливлендского университета):

1)Не чуждаться политики (политика для предоставление информации людям, принимающим законы);

2)Нанимай высококлассных управляющих;

3)Обучай;

4)Возвращайся к основам (т.е. необходим анализ любой работы);

5)Планируй;

6)Стремись к новым технологиям;

7)Будь предусмотрительным (обязательно регулярное информирование общественности по инфраструктурным проблемам).

в США.

40. Формальные и неформальные гр. В организации, их характеристики, присущие им особенности групповой динамики.

Во внутриорганизационных отношениях люди взаимодействуют не как изолированные индивиды, а в качестве членов формальных и неформальных групп (гр). В социологии различают большие, средние и малые соц. гр. Поскольку речь о гр.-х внутри соц. организации, то более точным будет характеризовать их как малые гр.

Малая гр. - это существующая внутри соц. организации относительно устойчивая совокупность двух или более людей, находящихся в отношениях непосредственного регулярного соц. взаимодействия и отличающихся определённой общностью интересов, ценностей и норм поведения

Групповая динамика - это совокупность всех аспектов соц. отношений и процессов, присущих малым гр. в социальной организации.

Образующиеся в соц. организации гр. обычно подразделяются на два типа: формальные гр. и неформальные гр..

Формальные гр. создаются руководством организации в соответствии с ее структурой и необходимостью выполнения организационных задач, т. е. являются ее постоянными или временами организационными подразделениями. Так как эти группы имеют официальное целевое назначение, их называют также целевыми.

Неформальные гр. возникают спонтанно из практики межличностного общения посредством самоформирования, обусловленного взаимным притяжением людей на основе личных ценностей, пристрастий, симпатий. Механизм их образования носит неофициальный, спонтанный, относительно самопроизвольный характер. Неформальные гр. определяют как социально-психологические.

Неформальные гр. обладают особыми хар-ками: их границы могут совпадать с границами формальных гр., а могут выходить за их рамки, равно как в границах одной формальной гр. может существовать несколько неформальных гр. Руководители организаций должны осознавать, что возникновение неформальных гр. и их развитие - это процессы, имеющие объективную основу.

Объективные причины образования и функционирования неформальных гр.:

1. потребность в принадлежности, причастности; 2. возникают отношения взаимопомощи, товарищеской поддержки; 3. формируются и отношения взаимозащиты, в том числе и от давления со стороны начальства; 4. посредством взаимодействия в неформальной гр.е люди удовлетворяют более полно свою потребность в общении. 5. осуществляет свободу выбора партнеров в общении, на основе симпатии.

Среди свойств неформальных гр., в которых заключен негативный для деятельности организации потенциал, можно назвать 3 основных.

1. Соц. контроль: эталонные нормы поведения, соблюдение которых обязательно (в противном случае может последовать групповое неодобрение, отчуждение и даже изгнание); 2. Склонность к сопротивлению переменам; 3. Наличие неформального лидера.

В неформальных гр. заключен громадный позитивный потенциал. Главное - обеспечить единство целей и действий с форм. гр. Системы формальных и неформальных связей действуют как взаимоподдерживающие. Формальные и неформальные гр. отличаются и по механизму функционирования.

Формальные гр. функционируют как составная часть официальной структуры организации, используя при этом как формальные организационные связи, так и неформальные, личностные. Неформальные гр. функционируют как составная часть неформальной структуры межличностного общения в организации. Они используют только неформальные связи.

Правильно организованное взаимодействие в коллективной работе рождает эффект синергии. Впервые опытным путем взаимосвязь между эффективностью трудовых усилий работников и межличностным общением была выявлена Элтоном Мэйо и его коллегами в ходе "хотторнских экспериментов".

Типы соц. отношений:

1. Внутригрупповое соперничество, подавление интересов одной части членов гр. другой частью, ориентация одних членов гр. на достижение индивидуальных целей (интересов) за счёт интересов других членов гр. - обстановка недоверия, даже вражды.

2. Компромиссная кооперация, сотрудничество-соперничество в рамках позитивных в целом взаимоотношений, приводящее к компромиссам интересов, ценностей и т.д. -сотрудничество, но неустойчивое.

3. Сотрудничество, товарищеская кооперация, достижение общегрупповых целей за счет сознательного и инициативного сложения совместных усилий, за счет обеспечения гармонии (взаимореализации) интересов - обстановка полного доверия, синергетическое сотрудничество.

Возможен ещё один тип соц. отношений - дистанцирование членов гр. друг от друга, "невмешательство" в дела других, гр. существует номинально, фактически отсутствует само социальное взаимодействие её членов.