Прогнозирование и планирование
Прогнозирование национальной экономики – в библиотеке.
Прогнозирование и планирование в условиях рынка – в интернете.
Тема 1. Научные основы прогнозирования и планирования
Научной основной является теория предвидения будущего (Кондратьев, 1892-1938).
Суть прогнозирования заключается в выявлении тенденции развития и возможных их сценариев и последствий.
Разделяют прогнозирования на:
Генетическое – опирается на познание закономерностей и тенденций развития системы в прошлом и возможных путей ее динамики в будущем.
Телеологическое.
Нормативное – исследующее возможные пути достижения априори поставленной цели.
Комбинированное – сочетает изучение закономерностей и тенденций движения с выбором оптимальной траектории движения, оптимальных путей ее реализации.
1 положение теории
Характеристика систем.
Любая социально-экономическая система как естественная система развивается циклично, наследственно (зарождение, становление, развитие и так далее).
2 Положение теории
Кризисы – непременная фаза цикла. Они выполняют важнейшие функции в динамике систем:
1) разрушительная – устранение старых элементов системы,
2) созидательная – кризисы расчищают поле для утверждение новых элементов системы или вообще для новой системы,
3) наследственная функция – сохранение и передача в будущее обогащенного наследственного ядра системы.
Стадии развития кризиса:
Латентная – зарождение, скрытая.
Обвальная – соответственно в чем заключается кризис, резкое проявление негативных параметров кризиса.
Депрессивная – накопление предпосылок для выхода из кризиса.
Заключительная – оживление, выздоровление системы.
Кризисы неустранимы, но их предвидение поможет пережить кризисы с наименьшими потерями.
3 Положение теории
Динамика систем полициклична:
Среднесрочные – 8-11 лет.
Долгосрочные – 45-55 лет.
Цивилизационные – 200-300 лет.
Все циклы разной длительности накладываются друг на друга.
Планирование – как наука представляет собой совокупность систематизированных знаний о закономерностях формирования и функционирования различных хозяйственных систем. Задача науки планирования с помощью анализа определить направления развития, возможности наилучшего использования ресурсов с целью повышения эффективности производства.
Планирование – вид управленческой деятельности широко распространено в производстве. Оно обеспечивает целенаправленность и согласованность работы всех участников производственного процесса.
Планирование можно определить как процесс принятия решения, который предшествует будущему развитию.
Результатом планирования является план (конкретность показателей, их определенность по времени и количественно).
Критерии плана:
Оптимальность – предполагает такой вариант плана, когда потребности в ресурсах наименьшие, конечный результат по финансовым и другим критериям лучший, а сроки, как правило, минимальные. Критерий оптимальности устанавливается органом управления и зависит от тех задач, которые стоят перед обществом, отраслью, субъектом хозяйствования (на уровне государства это может быть темп прироста ВВП, уровень жизни).
Определенность – установленные показатели и условия должны быть конкретизированы по величине и срокам выполнения, обоснованными и реализуемыми.
План оформляется в виде специального документа.
После его принятия соответствующим органом, начинается работа по его реализации.
Этапы развития планирования:
1917-1928. Этап становления планирования. Создаются отраслевые главки (глав текстиль). В 1920 году сформирован первый в мире план (ГОЭЛРО) – определил важные черты и методы планирования. В 1921 году образован первый Госплан. Созданы предпосылки согласования планов предприятий с планами отраслей. В 1922 году образование СССР сделало возможным создание единой системы планов для всех республик. С 1928 по 1929 разработан первый народно-хозяйственный план. С 1928 по 1932 – первый план на пятилетку.
Формирование системы планов (1929-1960). Планирование уже носило директивный характер.
Этап стабильного функционирования (1961-1990). Жесткая плановая система.
Этап становления развития рыночных отношений (1991 – наше время).