3. Назначение и основные задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рс чс).

В 1992 году решением Правительства была создана Российская система предупреждения и ликвидации ЧС (РС ЧС). В 1994 г. выходит в свет ФЗ «О защите территорий и населения от ЧС природного и техногенного характера». В 1995 г. постановлением Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС».

Единая государственная системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) предназначена для:

• предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

• снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

• ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи РС ЧС:

- разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;

- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций в ЧС;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

- подготовка населения к действиям при ЧС;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения от ЧС;

- ликвидация ЧС;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС и проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС;

- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

4. Организационная структура, задачи, режимы деятельности рс чс.

Основные задачи РС ЧС:

- разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;

- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций в ЧС;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

- подготовка населения к действиям при ЧС;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения от ЧС;

- ликвидация ЧС;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС и проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС;

- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

РС ЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

РС ЧС состоит из 2 подсистем:

- территориальная;

- функциональная.

Территориальная создается в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территории и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем определяется административными положениями, утверждаемыми соответствующими органами власти РФ.

Функциональные подсистемы РС ЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по заите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

РС ЧС имеет 5 уровней:

- федеральный;

- региональный;

- территориальный;

- местный;

- объектовый.

Каждый из этих уровней имеет координирующие органы: федеральный – правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и ведомственная комиссия по ЧС и пожарной безопасности в федеральных органах исполнительной власти. Региональный – региональный центр по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Территориальный - комиссия по ЧС и пожарной безопасности органов власти субъектов. Местный – соответствующая КЧС органов местного самоуправления. Объектовый – объектовая КЧС и пожарной безопасности.

Органы управления по делам ГО и ЧС:

1. МЧС.

2. Региональные центры.

3. и 4. органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти.

5. Отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

Органами повседневного управления РС ЧС являются пункты управления в кризисных ситуациях и оперативно-дежурные службы управления по делам ГО и ЧС, дежурно-диспетчерские службы.

В состав сил и средств РС ЧС входят силы и средства органов власти всех уровней и организаций. К силам и средствам наблюдения и контроля относятся: службы и учреждения федеральных органов власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием ОПС, обстановкой на потенциально-опасных объектах и прилегающих к ним территориям, анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения; формирования Госсанэпиднадзора России, ветеринарная служба Минсельхозпром России, служба наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания, геофизическая служба РАМН, оперативные группы постоянного контроля Росгидромета России, учреждения агентства по мониторингу ЧС, учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО.

В зависимости от обстановки различают три режима функционирования системы:

• Режим повседневной деятельности –функционирование системы в мирное время при нормальной производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий катастроф, аварий, стихийных и экологических последствий.

• Режим повышенной готовности –функционирование системы при ухудшении производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозе начала войны;

• Чрезвычайный режим - функционирование системы при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации в мирное время, а также в случае применения возможным противником современных средств поражения.