8. Основные принципы программно-целевого планирования, обеспечение безопасности, анализа и синтеза систем управления безопасностью (производственной, экологической).

Согласно современным представлениям, основная идея реа­лизации программно-целевого планирования и управления слож­ными системами сводится к разработке совокупности целевых программ и созданию системы оперативного управления их вы­полнением. При этом программа обеспечения безопасности конк­ретного производственного или технологического процесса дол­жна представлять собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, выполнение которых позволяет реализовать одну из задач, по­ставленную перед соответствующей системой.

От используемых ныне подобных планов такая целевая про­грамма будет отличаться тем, что: а) включает все этапы жизнен­ного цикла используемого оборудования — от проведения поисковых исследований до его ликвидации; б) разрабатывается го­дным разработчиком процесса после выдачи ему задания и согласовывается с заказчиком; в) содержит четкую количественную формулировку цели и условий оценки степени ее достижения, г) определяет необходимые ресурсы, сроки и промежуточные результаты. Считается также, что данная программа должна иметь примерно одинаковые по сложности блоки и структурные уровни, соответствующие органам оперативного управления и этапам жизненного цикла производственного процесса, обеспечивать контролепригодность, наглядность и сопрягаемость с традиционными планами и смежными программами. Система оперативного управления обеспечением безопасности рассматриваемого процесса в техносфере должна быть предназначена для создания условий, максимально соответствующих выполнению программы.

Наиболее важными задачами оперативного управления безопасностью следует считать регулирование ресурсов, необходимых для предупреждения аварийности и травматизма, контроль сроков и качества выполнения соответствующих мероприятий, разработку и реализацию при необходимости корректирую воздействий.

Построение программы обеспечения безопасности должно начинаться одновременно с разработкой других связанных с ней программ — надежности, эргономичности и качества продукции, которые будут использоваться в последующем как составные части рассматриваемого документа.

В целом же внедрение программно-целевого подхода в практи­ку обеспечения и совершенствования безопасности в техносфере может быть разделено по меньшей мере на два таких взаимосвя­занных и крупных этапа:

1. стратегические планирование — с целью выработки общей идеологии и программы обеспечения безопасности конкретных процессов;

2. оперативное управление — для создания условий, макси­мально соответствующих выполнению такой программы.

Первый этап. Стратегическое планирование мероприятий безопасности должно содержать следующие периодически повторяющиеся шаги:

а) уяснение приоритетных задач обеспечения безопасности рассматриваемых здесь техносферных процессов;

б) прогнозирование возможных ситуаций (вероятных изменений в состоянии конкретных человекомашинных систем и внешней относительной их среды);

в) выбор и обоснование основных способов обеспечения безопасности их функционирования;

г) определение функций и мероприятий по предупреждению техногенных происшествий;

д) выделение и распределение ресурсов по этапам жизненного цикла производственного или технологического процесса;

е) отработка вопросов координации и взаимодействия при планировании обеспечения безопасности в техносфере.

Разработка основных способов обеспечения безопасности рас­сматриваемых здесь процессов должна проводиться с учетом при­нятых представлений о факторах аварийности и травматизма, а также средств, выделяемых для их предупреждения. При непосредственной подготовке и выполнении конкретных работ основные пути обеспечения безопасности могут сводиться к профессиональному отбору, обучению и вос­питанию персонала в духе технологической дисциплинирован­ности, к поддержанию оборудования и технических средств за­щиты в исправном состоянии, к поддержанию качества рабо­чей среды.

Второй этап программно-целевого обеспечения безопасности производственных и технологических процессов — собственно оперативное управление — также (с определенной условностью) может быть разделен на ряд следующих основных шагов: а) уточнение основных задач и способов управления безопасностью; б) сбор и обработка информации о реальных ситуациях (состояниях управляемых человекомашинных систем и внешней среды); в) оценка необходимости и способов альтернативных воздействий на них; г) обоснование и выбор комплекса оптимальных организационно-технических мероприятий; д) разработка плана их реализации, организация и контроль выполнения каждого из составляющих его мероприятий.

Уточнение основных задач и способов оперативного управле­ния процессом обеспечения безопасности может проводиться па­раллельно с определением условий реализации соответствующей целевой программы. При наличии в ней заданных количественных показателей, а также методик их контроля и поддержания с по­мощью корректирующих воздействий данный этап может осуще­ствляться по заранее подготовленным алгоритмам. В тех же случа­ях, когда разработанная программа не совершенна или условия проведения техносферного процесса постоянно меняются, спо­собы оперативного управления должны быть адаптивными, гибко реагирующими на изменение обстановки и возможную корректи­ровку задач обеспечения безопасности.