23. Экологический аудит. Опыт развития, задачи ифункции. Аудит в системе управления ос.

Экологический удит – независимая комплексная документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности требований, нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению деятельности.

Основы и требования закреплены в ФЗ №119 от 7.08.01 "Об аудиторской деятельности". В основном этот закон направлен на правовую регламентацию общего аудита, т.е. проверки бух. Учета, финансового учета, отдельных положений об экологическом аудите нет. Поэтому основной нормативной базой для определения процедур экологического аудита является ГОСТ Р ИСО 19011 – 2003 "Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента" (!!!!!!!!!!!!!! УТОЧНИТЬ !!!!!!!!!!)

Задачи экологического аудита:

1) задачи корректировки – предусматривают, что в случае если по результатам аудита были сделаны отрицательные выводы, то экоаудитор может по желанию клиента предоставить рекомендации по исправлению недостатков;

2) задачи оперативного контроля – предусматривает проведение систематического контроля непосредственно в процессе деятельности, для предотвращения ошибок или выбора оптимальных вариантов решений.

3) стратегическая задача – обоснование оптимальной или предложение альтернативной стратегии и перспективной программы развития, какого-либо аспекта или деятельности в целом на основе данных проведенного аудита.

Система экоаудита предусматривает наличие собственных организационной структуры, установление собственных правил, процедур и управления для проведения экологического аудирования, взаимодействие с процессами государственной экологической экспертизы, гос. экол. контроля, сертификации, лицензирования …

Система экологического аудита обеспечивает выполнение следующих функций:

- экологическое аудирование выбранных объектов;

- подготовку и аттестацию экоаудиторов и экспертов системы;

- аккредитацию организаций по экологическому аудиту;

- повышение квалификации специалиста в области экоаудита;

- обеспечение информационными и консультационно-методическими услугами;

- ведение реестра;

- организация и порядок проведения работ по экоаудиту, которые реализуются в комплексе методических документов утверждаемых в Госкомэкологии РФ и регистрируемых в Минюсте.

Организационная структура системы экоаудита находится в стадии формирования.

Экологический аудит в системе управления окружающей средой является инструментом экологического менеджмента, использование которого позволяет минимизировать экологический вред производства и создать условия для относительно безопасных в экологическом отношении производства.

Опыт развитияОколо 30 лет назад в странах с рыночной экономикой организационная схема хозяйственно-финансового контроля была дополнена введением экологического аудита. В международной практике экологический аудит реализован в практический механизм деятельности, основанной на законодательной и нормативно-методической базе.

Основные задачи экоаудита сбор достоверной выходной информации о производственной деятельности объекта и формировании на ее основе выводов относительно реального экологического состояния объекта (отходоемкости производства, экологоемкости, ущербоемкости, экологической оценки оборудования и технологий, качества продукции). Помимо основного, экологический аудит может и должен решать ряд функциональных задач, таких как корректировка; оперативный контроль и стратегия развития. Задачи корректировки определяют необходимость выдачи рекомендаций, направленных на устранение выявленных в процессе экологического аудита недостатков в работе фирмы. Оперативный контроль предусматривает осуществление постоянного, внутреннего аудита непосредственно в процессе производственной деятельности объекта для того, чтобы избежать “экологической ошибки” и издержки, а также для разработки и выбора экологически обоснованных решений. На этой основе аудитором вырабатываются рекомендации по оптимальному решению или варианты альтернативных решений. Стратегические задачи экологического аудита лежат в сфере обоснования экологизированной стратегии развития предприятия (его политики) в соответствии с планами развития на основании данных, полученных в процессе аудита. Экологический аудит обязан занять равноправное положение наряду с экологической экспертизой и экологической инспекцией. Главным является то, что экологический аудит позволяет без дополнительных бюджетных затрат усилить управление охраной окружающей природной среды, повысить эффективность экоменеджмента. Поэтому государство должно быть заинтересовано в развитии экологического аудита и создании соответствующих правовых и нормативных основ для его функционирования. Экологический аудит предусматривает создание системы природоохранных мероприятий, а подготовку и проведение организационно-технических и конструктивных мероприятий, направленных на максимальное сокращение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ обеспечивает экологическая служба предприятия.