17. Формирование экономического механизма управления охраной труда и промышленной безопасностью.
1. Правовые основы экономического механизма ОТ.
Экономический механизм находится в стадии своего формирования. Правовые основы частично определены в РФ об основах ОТ в РФ(1999), трудовой кодекс РФ(2002) и ФЗ «Об обязательном соц. страховании и проф. заболеваемости»(1998) №125 в редакции от 2003 г.
ФЗ «об основах ОТ» финансирование происходит за счет: гос-ва, работодателя, страховых взносов, штрафов.
Финансирование мероприятий по улучшению ОТ в организациях осущ. в размере не менее 0,1% от суммы затрат на производство продукции.
2. Соц.-эконом. ущерб от неблагоприятных условий труда, производственного травматизма и проф заболеваемости
Ущерб включает в себя несколько составляющих
У=М + R + S, где
M – материальные потери (невыходы на работу, возмещение вреда, причиненного здоровью)
R – нравственные или физические страдания, посягающие на нематериальные блага – жизнь, здоровье, достоинство личности, репутация.
S – скрытый ущерб – оценивается сокращением ожидаемой продолжительности жизни
Ущерб от неблагоприятных условий труда включает в себя компенсацию за тяжелый и вредные усл. труда, доплаты, снижение работоспособности и производственного труда, увеличение страховых тарифов, ущерб от травматизма – включает прямые и косвенные потери(затраты).
Прямые – выплаты по временной нетрудоспособности, единовременные страховые выплаты пострадавшим или родственникам, расходы на мед помощь, сан-курортное лечение, реабилитацию.
Косвенные – уменьшение объема продукции, невыполнение работы, перебои в производственном процессе, ущерб имуществу, затраты на расследование несчастных случаев, расходы на обучение и квалификацию.
3. Методика расчета от аварий
Приведена в методических рекомендациях по оценке ущерба от аварий на ОПО РД 03 – 496 – 02 от 20.10.02 Госгортехнадзор №63
4. Экономическая эффективность мероприятий по ОТ опред. соотношением доп. Затрат и предотвращенного соц-экон. ущерба
Э = Z - ∆Y
18. Субот на предприятии. Нормативно-метод основы. Структурно-функц модель.
СУБОТ – часть общей сис управления (менеджмента организации), обеспечив-ая управление рисками в области охраны Здор и БТ, связанными с деятельностью организации.
Сис включ организ-ую структуру, деятельность по планир-ю, распред-ю ответ-ти, процедуры, процессы и ресурсы для разработки внедрения достижения целей, анализа результ-ти политики и мероприятий по ОТ организации.
В основу модели СУБОТ положен принцип Деминга
Руководство организации, несущее ответ-ь за ОТ, должно обеспеч разработку внедрения и функц-ия СУБОТ в соответствии с установленными требованиями. Основные элементы СУБОТ:
политека в обл без-ти и ОТ;
руководство орган (работ-ль) берет на себя определенные обяз-ва по постоянному улучшению условий БТ, определяет основные принципы направления деят-ти по ОТ и устанавливает основные целевые показатели, постоянно анализ-т и коррек-т политику в соств с измен-ся условиями;
планирование- обеспеч реализ-ю политики, те достижение целевых показателей по условиям по ОТ. Включ в себя: идентиф опасностей, анализ и прогноз-е факторов, влияющих на БТ, устанавливаются внутренние критерии эффек-ти СУБОТ, регламент-ся плановые показатели уровня без-ти риска, разраб-ся программы улучшения условий и ОТ.
внедрение-обеспеч реализ-ю политики принятых планов и программ (включает определение организац-ой структуры управления,распределения функциональных обязанностей, координацию и мотивацию деятельности, реализ-ю мероприятий по разработке и внедрению СУБОТ);
мониторинг – наблюдение и измерение состояния условий и БТ и контроль функц-я СУБОТ
анализ проводится по 2 групповым критериям:
- оценка уровня БТ + оценка риска
- оценка эффективности управления с целью выработки координирующих действий с этой целью не проводятся аудиты СУБОТ.
Внедрение и обеспечение функц-я СУБОТ
Основные этапы создания СУБОТ: - проектная подготовка; - проектирование сис-ы; - внедрение; - развитие и совершенствование.
Норматив-методич основу состав-т ФЗы и др норматив-правовые акты, содержащие гос нормативные требования ОТ (межотраслевые и отраслевые правила об ОТ, инструкции по без-и, ГОСТы ССБТ, СНиПы, технические регламенты).
Для проектирования и внедрения СУБОТ очень важное значение имеют нормативно-методический документ, регламентирующие построение, содержание и функционир-ие СУБОТ .
В современ условиях необходимо учитывать требования не только российских, но и м/ународных стандартов. В основу м/унар стандартов по УО здоровья и без-и положены стандарты ИСО 9000 (система м/та качества). Заложенные в этих стандартах принципы системы административного управления в ИСО – 14000(сис-ма эколог. м/та).
Сис упр-ия охр здоровья и безопасностью персонала OHSHS 18001 -1999г, с учетом совместимости ИСО-9001, ИСО – 14001.
Эти требования позволяют проводить оценку и сертификацию сис-ы упр-ия компании.
При поддержке Минтруда Р был создан рос стандарт ГОСТ Р – 12.0.006 – 2002 ССБТ «Общие требования к упр-ию ОТ в орг-ции».
В основе методологии этого ГОСТа заложены требования м/унар-х стандартов ISO 9000 и 14000 и известный принцип: «Планируй – выполняй – контролируй - совершенствуй», реализующийся в рамках политики в рассмотренном направлении деятельности. ГОСТ Р – 12.0.006 – 2002 гармонизирован с OH SAS 18001 : 1999
Стандарт явл общетехнич-м, его требования применимы к организациям всех типов и размеров для любой отрасли экономики. В дан стандарт внесены поправки и изменения в связи с принятием ФЗ № 184 от 27.12.02 «О техническом регулировании». Учтены так же требования ГОСТ Р 51897 – 2002 «Менеджмент риска. Термины и определения».
ГОСТ Р 51898 – 2002 «Аспекты без-и. Правила включения в стандарты».
Учтены тже требования док-ов МОТ(междунар. организация труда) «Руководство по сис М БТ»