4.Системный подход в управленииБжд. Модель и струк-функц схема сис управления бжд (субж)
Требования системности заключ в учете необходимого и достаточного числа компонентов, которыми определяется без-ть. Основным объектом управления в БЖД явл сис «ч - техносф» на различных иерарх уравнях: регион-ой техносферы, террит-но произв-й, природнохоз-й комплекс, предприятие.
Сис подход прелполагает учет всего комплекса факторов, влияющих на без-ть на всех стадиях жизнен цикла продукции и этапах произв процесса: НИР, проект, реализ-я проекта, испытание, произ-во, транспортирование, эксплуат, консервирование, ликвидация, захоронение.
К основным принципам управления БЖД м отнести:
1. сис-ый и комплексный подход;
2. делимость;
3. иерарх-ть – реализ-ся путем формирования многоур-вой организуционно-функциональной структуры;
4. целенаправленность-путем формирования целевых подсис СУБЖ
5. замкнутость цикла управления реализ-ся путем осуществления в СУБЖ полного управленческого цикла (прогнозирование, планирование, внедрение, контроль, анализ и др.)
В соответствии с указанными принципами формируется модель сис управления. Рассмотрим ее схему согласно ГОСТ Р ИСО 14004-98
Планирование направлено на реализ политики ( идентиф-я опсности, критерии эффект-ти управления, целевые показатели, разраб планов и целевых пограмм).
Рассмотрим структурно-функц схему БЖД. С точки зрения кибернетики любая СУ представ собой совокупность объекта управления и управляющей части-субъекта управления, связанных м/у собой каналами передачи инф-ции.
В упр-ии БЖД м выделить 2 подхода:
Прогностическое упр – заключ в том, чтобы на всех этапах произ-ва и стадиях жизнен цикла предусмотреть обеспечение без-и априорно (на всех стадиях проектирования);
Ретроспективное упр – исходит из анализа причин неблагоприятных последствий (аварий, НС), их устранение позволяет обеспечить более высокий уровень без-и.
5. Органы и структура упр-ия бжд в рф.
В соответствии с принципом делимости в рамках комплексной СУБЖ возможно выделить целевые подсистемы, обеспечивающие достижение требуемых результатов в какох-либо сферах без-и. в соответствии с принципом иерарх-и такие подсис-ы м создаваться на различ уровниях. Согласно указу президента РФ от 20.05.2004 № 649 утверждена новая структура федеральных органов исполнит власти.
Согласно данной структуре можно выделить след целевые подсис-ы упр-я БЖД
6. Правовое обеспечение упр-ия бжд.
Правовое обеспечение упр-ия БЖД вклюя в себя совокупность законодат, норматив-х, правовых актов, норматив-технич док-в, регламентирующих деятельность органов упр-ия в сфере БЖД.
Правовую основу составляет: Конституция РФ и ФЗ, нормативные правовые акты в обл БЖД, законодательные и нормативно-методические док-ты, регламентирующие процесс упр-ия без-ю и риском и функционир-ие СУБЖ.
Рассмотрим структуру законодат и нормативно-правовых актов в сфере упр-ия БЖД
1. Конституция РФ;
2. Трудовой Кодекс, Административный, уголовный кодекс;
3. ФЗ «Об ООС»2001, ФЗ «Об основах ОТ»1999г, ФЗ «О защите населения от ЧС природ и технеген характера»;
4. ФЗ «О пром без-и ОПО» 1997, ФЗ «Об эколог экспертизе»95, ФЗ «О радиац без-и», ФЗ «О пожар без-и»94; «О сан-эпидемиолог-м благополучии населения», ФЗ «Об охране атм воздуха», Водный кодекс;
5. Указы, постановления пр-ва РФ;
6. Норматив-ые правовые акты содержащие гос требования в сфере без-ти, норматив правовые акты включ в себя правила по ОТ, типовые инструкции, правила без-ти, строительные нормы и правила, санит правила, гигиенич нормативы (ГН), санит правила и нормы (СанПиН), санит нормы (СН), экологич нормативы, стандарты ССБТ (12.1…..), охрана природы (17…). В соответствии с ФЗ о техническом регулировании разрабатываются технич регламенты;
7. Норматив правовые акты субъектов РФ;
8. Решение органов мест самоуправления;
9. Норматив правовые акты организации.
С(.) зрения функц-ия СУБЖ очень важ знач-е имеет м/ународ стандарты ИСО, OH SAS и др, многие приняты в качестве нац стандартов РФ.
Законодат предусматривает след виды юр ответственности за правонар-ия в обл БЖД:
Административная (КоАП);(органы госнадзора) – штрафы, предписания, конфискация;
Дисциплинарная – замечания (ТК);
Гражданско-правовая (материальная) (ГК);
Уголовная – денежные выплаты, лишение свободы, в пределах 6 лет (УК);