18. Понятие, признаки и классификация органов государства.

Государство является сложной социальной системой, для ее эффективного функционирования, выполнения возложенных на нее задач и функций необходимо иметь различные государственные организации, которые в своей совокупности образуют механизм государства.

Структура (механизм) государства ― это система нормативно определенных государственных организаций, посредством которых государство выполняет возложенные на нее задачи и реализует функции.

Механизм государства характеризуется следующими признаками:

целостная иерархическая система государственных организаций, которая построена на принципах субординации и координации, обеспечивается едиными принципами организации, едиными задачами и целями их деятельности;

имеет четкую определенную структуру с определенными связями между ее элементами;

имеет строго определенный порядок создания, функционирования и ликвидации каждого из элементов системы;

наличие четко определенных полномочий у каждого элемента системы;

приоритет государственных органов, имеющих государственно-властных полномочия относительно государственных предприятий и государственных учреждений, которые не являются носителями государственной власти.

То есть, механизм государства ― это взаимодействующая, динамичная и реальная работающая система, с помощью которой функционирует государство, осуществляется управление обществом.

Структура механизма государства состоит из следующих элементов:

1) государственные органы ― это вид государственных организаций, которые наделены четко определенными государственно-властных полномочиями и необходимыми материально-техническую средствами для выполнения конкретных задач и функций государства в определенной сфере общественных отношений;

2) государственные предприятия ― это вид государственных организаций, непосредственно реализуют задачи и функции государства в сфере материального производства. Они создаются на основе государственной собственности, имеют самостоятельный баланс и статус юридического лица, являются субъектами предпринимательской деятельности и несут самостоятельную имущественную ответственность. К ним следует отнести государственные предприятия по производству товаров, предоставления услуг, торговли, общественного питания и т.п.;

3) государственные учреждения ― это вид государственных организаций, непосредственно реализуют задачи и функции государства в сфере нематериального производства (образование, культура, воспитание, наука, здравоохранение, социальное обеспечение). Они, как правило, не являются прибыльными и функционируют за счет средств государственного бюджета. К ним следует отнести государственные дошкольные детские учреждения, школы, высшие учебные заведения, больницы, санатории и т.п.. Государственные предприятия и государственные учреждения отличаются от государственных органов рядом признаков, а именно:

не имеют государственно-властных полномочий, то есть не являются носителями государственной власти;

непосредственно создают материальные и духовные блага;

имеют специфическую организационную структуру, т.е. являются трудовыми коллективами рабочих и служащих во главе с назначенным государственным органом руководителем, действует на принципах единоначалия;

имеют четко определенный круг полномочий, то есть администрация осуществляет свои управленческие функции исключительно в сфере своей деятельности, в пределах своего предприятия или учреждения и выступает от его имени, а не от имени государства;

руководствуются в своей деятельности собственным уставом в соответствии с действующим законодательством.

Несмотря на то, что государственные предприятия и государственные учреждения отличаются от государственных органов, их не следует противопоставлять друг другу, поскольку все они относятся к системе государственных организаций.