17. Механизм и аппарат государства, их соотношение.

Механизм государства: понятие и структура. Для начала следует отметить, что государственный механизм — это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными средствами система органов государственной власти, посредством которых осуществляются задачи и функции государства. Таким образом, как видно из приведенного выше определения, категория «механизм государства» охватывает все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Без государственного механизма нет, и не может быть самого государства. Понятие «государственный механизм» тесно связано с категорией «государственный аппарат». Однако последнее понятие принято употреблять в двух смыслах: • в широком смысле: государственный аппарат — это совокупность всех государственных органов (в данном случае определение совпадает с определением понятия «государственный механизм»); • в узком смысле: государственный аппарат — это аппарат государственного управления, т. е. совокупность только лишь исполнительно-распорядительных, управленческих органов.

Однако в рамках теории государства и права понятия «государственный механизм» и «государственный аппарат» употребляются как синонимы. Содержание понятия «государственный механизм» раскрывается через изучение его отличительных особенностей: 1) механизм государства — это система государственных органов, которая основана на единстве принципов организации и деятельности государственного аппарата; 2) механизм государства характеризуется: сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов; соотношением государственных органов и их взаимосвязями. В качестве системообразующего фактора структуры государственного механизма Российского государства Конституция Российской Федерации провозгласила принцип разделения властей. Так, государственную власть в России осуществляют: Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды РФ. Государственная власть в субъектах Российской Федерации представлена отдельными органами, образуемыми по указанию центральных. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, а, следовательно, в государственный механизм (аппарат); 3) между государственным механизмом и функциями государства существует тесная взаимообратная связь. Функции государства получают свое реальное воплощение только посредством государственного механизма, вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма; функции государства непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных государственных органов; 4) механизм государства для решения следующих задач: обеспечение управления делами общества, воздействие на сложные социальные процессы, выполнение связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами, на которые опираются государственные органы.

Структура государственного механизма должна рассматриваться в неразрывной связи с его деятельностью по выполнению государственных функций. Структурно-функциональный анализ механизма современного Российского государства означает изучение роли и места в данном механизме образующих элементов — государственных органов и их системных образований в сочетании с выполняемыми ими функциями. Исходя из структурно-функционального анализа, можно выделить следующие виды (группы, подсистемы) государственных органов, образующих механизм современного Российского государства: • Президент Российской Федерации, • органы представительной и законодательной власти, • органы исполнительной власти, • органы судебной власти, • прокуратура Российской Федерации, • Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования.