23Понятие и виды административных наказаний.

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Они указаны в КоАП РФ

Виды административного наказания:

1. Предупреждение.

2. Административный штраф.

3. Возмездное изъятие или конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

4. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

5. Административный арест.

6. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

7. Дисквалификация.

Виды административного наказания в отношении юридического лица:

1. Предупреждение.

2. Административный штраф.

3. Возмездное изъятие или конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

24Общие правила назначения административного наказания, назначение за несколько правонарушений, давность привлечения к административной ответственности.

1.Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

4. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

25Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в законодательстве.

Конституционное уставное право субъектов

1. Система конституционного (уставного) права субъектов РФ. Системы включает 3 группы отношений: 1. нормы общего регулирования – содержатся в конституциях (уставах) субъектов федерации, являются основным на территории субъектов после федерального. Закрепляют конституцоннно-правовой статус и официальный символ субъекта 2. нормы детального регулирования - содержатся в законодательстве регионов. Конкретизируют положения конституций и уставов в различных отраслях общественной жизни 3. нормы НПА органов исполнительной власти субъектов федерации. Принимаются органами исполнительной власти, по различным вопросам жизнедеятельности субъектов

2. Конституция РФ и федеральное законодательство как источник конституционного (уставного) права субъектов РФ. Основной закон конституция РФ устанавливает исходные нормы по вопросам организации и деятельности органов, в том числе субъектов федерации, закрепляет права и свободы граждан. Так в ст. 5 Конституции перечислены все виды субъектов Федерации, принцип их равенства. Последняя гл Конституции предусматривает право законодательных органов гос власти субъектов Федерации вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции. Кроме конституции нормы, закрепляющие разнообразны региональные отношения, содержат различные федеральные законодательные акты. В числе таких ФЗ, можно отметить специальные законодательные акты, посвященные регулированию отношений в регионах. Значительное число норм, регулирующих региональные отношения, включают фед подзаконные акты. Они применяются: - президентом, - правительством, - федеральными ведомствами, - иными фед органами исполнительной .

3 Правовые акты субъектов федерации( законы, кодексы, НА органов исполнительной власти) .Правовые акты субъектов Российской Федерации как источники конституционного (уставного) права субъектов Российской Федерации.

В системе местного самоуправления принимаются нормативные правовые акты, входящие в единую систему правовой основы местного самоуправления.

К ним относятся решения местных референдумов, обладающих высшей юридическjй силой по отношению к другим нормативным правовым актам местного самоуправления; уставы муниципальных образований; решения собраний (сходов) граждан; решения представительных органов местного самоуправления; решения исполнительных органов местного самоуправления; постановления должностных лиц местного самоуправления.

Устав муниципального образования является важным нормативным правовым актом, входящим в правовую основу местного самоуправления.

Каждое муниципальное образование должно иметь свой устав, разработанный на основе действующего законодательства о местном самоуправлении.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 8), законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении имеют отдельные статьи, устанавливающие обязательность наличия у муниципальных образований их уставов.

Практическая реализация норм законов о принятии уставов муниципальных образований свидетельствует о наличии двух тенденций. В одних субъектах Российской Федерации и ряде муниципальных образований уставы приняты представительными органами местного самоуправления. В других уставы муниципальных образований приняты гражданами на местных референдумах (Красноярский, Приморский, Ставропольский края, Архангельская, Вологодская, Волгоградская, Ивановская, Камчатская и другие области). Принятие таких актов гражданами порождает у каждого из них чувство гордости, здорового патриотизма, уверенности и самостоятельности в решении задач местного значения. В то же время это способствует повышению уровня правовой культуры, наличие которой весьма важно в условиях становления правового государства.

Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Такая норма закреплена в статье 8 части 3 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Свое развитие данная норма нашла в основном в законах о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации, а также в уставах муниципальных образований в Воронежской области.

В Воронежской области принят специальный закон «О порядке государственной регистрации уставов о местном самоуправлении муниципальных образований в Воронежской области».

В решении вопроса о регистрации уставов нет единого правила. Ряд законов предусматривают, что устав подлежит регистрации в органах юстиции субъекта Российской Федерации. Другие предоставляют такое право законодательным либо исполнительным органам государственной власти.