1. Понятие, система и виды государственной службы. Законодательство о государственной службе.

. Государственная служба и служба в иных органах власти и управления

1. Реформа государственной службы 1992-1997 годов. Понятие государственного служащего.

Россия преобразуется в демократическое федеративное правовое государство. Удельный вес государственного управления экономикой существенно сокращается, однако не умаляя его роли. В 1992-1997 годах шел поиск наилучшей структуры управления, что неразрывно связано с реформой государственной службы.

Федеральный закон от 31 июля 1995 года «Об основах государственной службы в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1995, № 31, ст. 2990) по новому определяет понятия «государственная служба», «государственный служащий». Раньше государственными служащими считались все служащие (в противовес понятию «рабочий» - лицу, занятому производственной работой), которые работали в государственных организациях.

По новому закону к государственным служащим относятся только лица, занимающие государственные должности в государственных органах.

В результате из примерно 7 млн. служащих в России государственными служащими могут быть признаны около 800 тыс. человек (в том числе 300 тыс. человек - федеральные, 500 тысяч человек - субъектов федерации), 86% которых заняты в системе исполнительной власти, остальные - в органах законодательной и судебной власти, прокуратуры. Последнее накладывает особую ответственность на исполнительную власть за результаты реформ, их социальную направленность, поскольку Россия декларирована в Конституции и социальным государством .

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

государственная гражданская служба;

военная служба;

правоохранительная служба.

2. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

3. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

2Принципы построения и функционирования системы государственной службы

ФЗ «О федеральной гос.службе РФ»

Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

- федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы);

- законность;

- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

- равный доступ граждан к государственной службе;

- единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное - закрепление единого подхода к организации государственной службы;

- взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;

- открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

- профессионализм и компетентность государственных служащих;

- защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

2. Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.