4.2. Особенности регулирования торговли на региональном и местном уровнях, законодательная база

Особое значение в области регулирования торговли отводится региональному и местному уровням, так как они наиболее приближены к объекту регулирования, имеют достоверную и полную информацию о состоянии и тенденциях развития потребительского рынка, экономики региона, обладают рычагами воздействия и контроля реализации Стратегии развития торговли в приоритетных направлениях на территории субъекта РФ.

На региональном уровне разрабатывается нормативно-правовая база, действующая на территории субъекта РФ, не противоречащая федеральным законам и иным нормативно-правовым актам. Законодательной базой государственного регулирования торговли на региональном уровне в Кемеровской области является Закон Кемеровской области от 28.01.2010 № 12-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности», Закон Кемеровской области от 28.02.2011 № 17-ОЗ «Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов» и прочие.

Основными полномочиями Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области в сфере регулирования торговли являются: участие в разработке и совершенствовании законов субъектов РФ, и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области государственного регулирования торговой деятельности (в том числе определение нормативов по минимальной обеспеченности населения торговой площадью); лицензирование розничной торговли алкогольной продукцией; проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием потребительского рынка; разработка и реализация мер по содействию развития торговли и прочие.

Местный (городской, муниципальный) уровень непосредственно взаимодействует с предприятиями торговли и координирует совместные усилия в области обеспечения населения качественными товарами и услугами, контролируя уровень цен на товары первой необходимости.

В задачи органов местного самоуправления включены меры по обеспечению территориальной доступности товаров и услуг, предусматривающее планирование развития территории с учетом размещения торговой инфраструктуры (стационарной и нестационарной торговой сети), по сбору и анализу информации о состоянии торговли и ходу реализации программ развития.

Региональная программа «Развитие торговли в Кемеровской области» на 2012-2015 годы предполагает реализацию следующих мероприятий в области совершенствования торговли:

• совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли;

• формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Кемеровской области;

• развитие сельской торговли;

• создание современной инфраструктуры оптовой торговли;

• повышение ценовой доступности товаров для населения;

• повышение качества и обеспечение безопасности товаров;

• развитие конкуренции в сфере торговли;

• кадровое обеспечение в сфере торговли;

• информационное обеспечение торговли.

Контрольные вопросы для закрепления материала:

1. Уровни государственного регулирования торговой деятельности в России.

2. Назовите органы государственного регулирования торговли, их полномочия.

3. В чем особенность государственного регулирования на региональном уровне?

4. Перечислите основные направления развития торговли в Кемеровской области.

Рекомендуемая литература: [1, 3, 11, 22, 23, 24].