2. Конституция Российской Федерации 1993 г.: функции, основные черты и юридические свойства.

Конституция (с лат «установление», «учреждение») – основной закон государства. Выражающий волю и интересы всего народа и закрепляющий в их интересах важные начала общественного строя и госуд-й организации в соответствующей стране.

Функции – отражают роль К в политической жизни общества при осуществлении гос-х задач:

1. Учредительная ф – появилась в результате коренных изменений в жизни общества и явл определением политико-правового начала развития гос-ва на следующем этапе.

2. Организаторская ф – К не только оформляет достижения на данном этапе, но и ставит перед обществом новые цели и задачи

3. Внешне-политическая – обращена не только к внутренней жизни государства, в ней так же получают закрепления основные направления внешнеполитической жизни (ст. 15 ч 4 – общепризнанные международные нормы и принципы, международные договоры явл составной частью правовой системы РФ).

4 . Политическая – в К получило закрепление политическое и идеологическое многообразие.

5. Юридическая – К явл основой правовой системы в государстве. Это выражается в том, что К сама регулирует общ отношения и как доекумент прямого действия м.б. основой для их развития.

6. Гуманистическая – В К закрепляются общечеловеческие ценности. К правозглашает, что человек , его права и свободы явл высшей ценностью и К возлагает на госуд-во обеспечения достойного существования личности.

Основные черты К:

1. Основополагающий характер К:

- К регулирует наиболее важные общ отношения

2. Прямой действие К (ст. 15) – конституц нормы не нуждаются в к.л. правовом подтверждении.

3. Незыблемость и обеспеченность человека (гарантируются и признаются права чка и носителем суверенитета и ед источником власти явл народ).

4. Реальный характер К – соответствие К фактически существующим общ отношениям.

5. Народность К – К характеризует и выражает волю народа. К принята в 93 году ВСЕНАРОДНЫМ голосованием.

Стабильный характер К – обеспечение длительного действия норм К без внесения существенных поправок.

Юридические свойства К:

Это правовые признаки К как основного закона Государства.

1. К – НПА: состоит из норм (обязательных правил поведения), которые имеют обязательный характер и обеспечиваются принудительной силой государства).

2. Верховенство К (ст. 4 ч 2 – К имеет верховенство на всей территории РФ)

3. Высшая Юр сила – законы и иные НПА не должны противоречить К. ОГВ, ДЛ и граждане обязаны соблюдать К.

4. К явл ядром правовой системы РФ и базой текущего законодательства. На ее основе принимаются НПА.

2. Народовластие как одна из основ конституционного строя Российской Федерации.

5. Особенности республиканской формы правления в Российской Федерации.

Форма государства: форма правления. Форма государственного устройства, политико-правовой режим.

Форма правления – порядок формирования высших ОГВ и взаимоотношения между ними.

Республика (с лат – «дело общественное») – форма правления, в которой высшие ОГВформируются на основе принципов выборности, срочности, сменяемости. ОГВ избираются народом на определенный срок, по истечении которого состав ОГВ меняется. ОГВ ответственные перед народом.

Виды республик: президентская, парламентская, смешанная.

Президентская республика – Президент избирается населением и является и главой государства и главой Правительства. Как глава ИВ – формирует Правительство. Прав-во напрямую подчинено Президенту. Действует принцип разделения властей ( в жесткой форме) + система сдержек и противовесов.

Парламентарная республика – Правительство формируется Парламентом и в своей деятельности подконтрольно парламенту, а не Президенту. Главой Правительства становится лидер партии парламетского большинства. Пост Президента м.б. предусмотрен или не предусм К. Если не предусмотрен – то функции главы гос-ва исполняет Правительство. Если предусмотрен, то Президент избирается не народом, а Парламентом или спец парламентской комиссией. Парламент обладает приоритетом над исполнительной властью и Правительство несет политическую ответственность за проводимую политику.

Смешанная республика – полномочия по формированию Правительства и контролю за его деятельностью распределяются между Президентом и Парламентом. Присутствуют черты Президентской и Парламентской республик. Черты президентской: Президент избирается народом; черты парламентарной: правительство несет повышенную ответственность перед нижней палатой Парламента.

Ст. 1 К определяет, что Российская Федерация государство с республиканской формой правления. В РФ – смешанная республика, т.е. президентско – парламентарная. В связи с этим выделяют:

1. Элементы Президентской республики:

Ст. 81 – Президент избирается народом сроком на 6 лет. При этом в ст. 81 указаны принципы избирательного права: «…на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

2. Элементы Парламентарной республики:

Президент – только глава государства.

Согласно ст. 110 К – исполнительную власть осуществляет Правительство РФ.

3. Взаимодействия между элементами:

• Формирование Правительства (Формирование Правительства РФ осуществляется Президентом РФ при участии Государственной Думы и Председателя Правительст­ва. Председателя Правительства РФ назначает Президент РФ с согласия Государственной Думы (ст. 111).

• Право контроля – это нужно уточнить!!!

• Право ГД поставить вопрос о недоверии Правительству (ст. 117: Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД. После выражения ГД-й недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства или не согласится с решением ГДы. Если ГД в течение 3х месяцев повторно выразит недоверие правительству, Президент объявляет об отставке Правительства или распускает ГД).

• -> Президент распускает нижнюю палату (ГД).

• Ст. 103 п. «в» - ГД заслушивает ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах его деятельности (это изменение внесено в 2008 году).

• Президент имеет право председательствовать на заседании Правительства.

• Ст. 116: перед вновь избранным Президентом РФ Правительство слагает свои полномочия.

• Президент имеет право отменять акты Правительства (в качестве гаранта)

• Ст. 85: Президент вправе приостанавливать действие актов ОИВ субъектов РФ в случае противоречия их К и ФЗм, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса судом.

• + см по вопросу стр. 5 статьи Нарутто.