5. Рассмотрение и одобрение фз Советом Фед-ии.

Как указано выше, в ст. 106 устан перечень вопросов, по которым ФЗ д.б. рассмотрены СФ в обязательном порядке.

+ согласно 108 ст – ФКЗ д.б. рассмотрены СФ.

По результатам обсуждения СФ принимает решение: одобрить или отклонить принятый ГДй закон.

ФЗ считается одобренным, если за него проголос-ло больше половины членов СФ или если в течение 14 дней он не был рассмотрен в СФ.

ФКЗ считается одобренным, если за него проголосовало не менее ¾ членов СФ.

По результатам рассмотрения закона выносится Постановление СФ об отклонении или одобрении закона. Закон напрпвляется в ГД в срок не менее 5 дней, а затеп Прз-ту (если одобрен) для подписания и обнародования.

Особая стадия – преодоление разногласий между ГД и СФ в связи с отклонением СФ принятых ГДй законов.

Если ФЗ отклонен СФ, то он направляется Советом ГД в ответственный комитет палаты, который рассматривает возражения СФ, дает по ним заключения и вносит свои предложения о преодолении возникших разногласий.

Для преодоления разногласий м.б. образована согласительная комиссия.

СК рассматривает каждое возражение СФ в отдельности. Решения СК принимаются раздельным голосованием членов комиссии от каждой из палат. СК принимает решения открытым голосованием (большинство голосов от каждой палаты).

Затем назначается дата повторного рассмотрения ФЗ в ГД. Если при повторном рассмотрении ФЗ-на, отклоненного СФ. ГД не принимает предложений СК, то ФЗ ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае ФЗ считается принятым. Если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов от общего числа.

Принятый в таком порядке закон в течение 5 дней направляется ПРЗ-ту для промульгации.

ЗАВЕРШАЮЩАЯ СТАДИЯ – подписание и обнародование закона.

В соотв со ст. 107 Прз РФ, которому направлен ФЗ в течение 14 дней его подписывает и обнародует.

В соответствии с ФЗ от 14 июня 1994 г. «о порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС», на территории РФ применяются только те законы, которые официально опубликованы.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации"

ФЗ и ФКЗ подлежат офиц опубликованию в течение 7 дней после их подписания Прз-м.

Датой принятия ФЗ явл день принятия его ГД в окончательной редакции.

Датой принятия ФКЗ – день, когда он одобрен палатами ФС.

Если в течение 14 дней Прз отклонит закон, то ГД и СФ вновь его рассматривают (ст. 107).

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

26. Правительство рф (состав и порядок формирования, компетенция, сложение полномочий и отставка).

Гл. 6 Конституции

ФКЗ от 17 декабря 1997 г «О Правительстве РФ»

В ст. 1 ФКЗ «О правительстве РФ» определяет:

Правительство РФ - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, является органом государственной власти РФ, осуществляет исполнительную власть и является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Эта характеристика проявляется в следующем:

1. Это внутренне организованная структура.

Состав:

Председатель Правительства

Заместители Председателя Правительства

Федеральные Министры.

2. это особый порядок принятия решений, т.к. наиболее важные решения принимаются на заседаниях Правительства.

3. Механизм политической ответственности Правительства – т.е. коллективная отставка (если в отставку подает Председатель Прав-ва, то уходит всё Прав-во).

4. Прав-во осуществляет и возглавляет всю систему ОИВ РФ.

5. Правит-во реализует следующие задачи:

• Оно участвует в руководстве государственной, хозяйственной, социально-культурной сферами в стране.

• Организует и контролирует исполнение НА: Международных договоров, К, законов РФ, Указов Президента.

• Участвует в правотворческом процессе посредством подготовки проектов НПА.

Формирование Правительства:

Согласно ФКЗ от 17 декабря 1997 г «О Правительстве РФ», Председатель Правительства (ПП) назначается Президентом с согласия ГД, из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного гос-ва, либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного гос-ва.

ПП освобождается от должности Президентом в след случаях:

• По заявлению ПП об отставке

• В случае невозможности исполнения своих обязанностей (по состоянию здоровья, смена постоянного места жит-ва, гражданства)

В этом случае Президент в день принятия такого решения уведомляет СФ и ГД.

Освобождение от должности ПП ведет к отставке всего правительства.

В случае временного отсутствия полномочия ПП исполняет один из его Заместителей (в соответствии с письменным оформлением).

В случае освобождения от должности ПП Президент вправе до назначения нового ПП поручить исполнение его обязанностей одному из Заместителей на срок до 2-х месяцев.

Заместители и Федеральные Министры – назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению ПП. З и ФМ могут быть только граждане РФ.

ФКЗ «О Правительстве РФ» определяет ограничения, связанные с пребыванием в составе Правит-ва. Нельзя:

• Быть члено СФ и ГД

• Занимать другие должности в ОГВ и ОМС

• Заниматься предпринимательской деятельностью

• Не могут входить в совет директоров частного предприятия

• Быть поверенным или быть представителем третьих лиц в ОГВ

• Использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения.

• Получать гонорары за выступления в качестве члена правительства.

• Получать подарки. Иное вознагр-е, деньги, в т.ч. услуги, оплату развлечений и отдыха.

• Принимать без разрешения Президента почетные, спец звания. Награды и иные знакиотличия от иностранныхгосударств

• Выезжать в служ командировки за пределы РФ за счет юр и физ лиц (кроме тех, которые в рамках междунар договоров).

Компетенция:

Как высший орган ФИВ П РФ обладает широкими полномочиями (ст. 114 К РФ):

• Разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет ГД отчет об его исполнении и ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в т.ч. по вопросам, поставленным ГД.

• Обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики

• Единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соцобеспечения, экологии

• Осуществляет управление федеральной собственностью

• Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, госбезопасности, реализации внешней политики РФ

• Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

• Осуществляет иные полномочия, возложенные на него К, законами РФ.

Порядок деятельности Прав-ва обеспечивается ФКЗ от 17 дек 1997 г «О Правительстве РФ».

Полномочия Правительства реализуются по средствам постановлений и распоряжений.

Сложение полномочий: перед вновь избранным Президентом. Решение о сложении полномочий Правительством оформляется распоряжением Правительства в день вступления в должность Президента.

Отставка: П может подать в отставку. Которая принимается или отклоняется Президентом. Президент вправе принять решение об отставке Прав-ва в случае выражения недоверия. Либо отказом в доверии ГД Правительства РФ. В случае сложения полномочий илиотставки П по поручению Президента может продолжать действовать до формирования нового П.

+ почитай про взаимодействия (стр. 109 тетради).