25. Федеральный законодательный процесс в рф.

Законодательным органом РФ Федеральное Собрание РФ (парламент).

В соответствии со ст. 76 К РФ, ФКЗ и ФЗ принимаются по предметам ведения РФ. ФЗ не может противоречить ФКЗ.

ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ:

• Черезвычайные положения

• Принятие в РФ и образование в ее составе нов субъекта РФ.

• Изменение статуса субъекта РФ

• Описание и порядок официального использования Госуд символики (гимн, герб, флаг)

• Референдум

• Режим военного положения и др.

Законодательный процесс включает в себя несколько стадий:

1. Законодательная инициатива.

Включает внесение на рассмотрение в ГД законопроектов.

Согл ст. 104 К РФ, правом законодательной инициативы обладают:

Президент

СФ, члены СФ

Депутаты ГД

Правительство РФ

Законодательные (представ-е) огв субъектов

КС, ВС – по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в ГД.

Законопроекты о введении/отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске госзаймов, об изменении финн-х обязательств гос-ва, др законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет фед бюджета м.б. внесены только при наличие заключения Правительства РФ.

2. Предварительное рассмотрение законопроектов.

Законопроект, подлежащий рассмотрению в ГД, направляется Советом ГД в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту.

Одновременно законопроект направляется в другие комитеты, фракции ГД, комиссии, Прз-ту. В СФ, в Правительство + в КС, ВС по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

Совет ГД, с учетом предложений соответствующего комитета устанавливает срок подготовки законопроектов к рассмотрению ГД.

3. Рассмотрение законопроектов в гд.

Осуществляется в трех чтениях.

В первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта К РФ, его актуальности и значимости.

По результатам обсуждений в 1-м чтении ГД может принять или отклонить законопроект.

Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит.

Если законопроект принят в 1-м чтении (т.е. за него проголосовало большинство депутатов), то ГД устанавливает срок вынесения его на 2-е чтение. Затем ГД устанавливает срок предоставления поправок в законопроект, принятому в первом чтении (не менее 15 дней, а для законов по предметам совместного ведения рФ и субъектов – не менее 30 дней).

Поправки к законопроекту, принятому в 1-м чтении врпаве вносить те же. Кто обладает правом законодательной инициативы.

Ответственный комитет ГД изучает и обобщает поправки. Во 2-м чтении решается вопрос о принятии или отклонении законопроекта.

4. Принятие закона.

В 3-м чтении не допускается внесение поправок, осуществляется голосование для принятие законопроекта в качестве закона.

ФЗ принимается ГДй большинством голосов.ю

ФКЗ – 2/2 голосов депутатов.

Принятый закон в течение 5 дней передается на рассмотрение в СФ

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Если приятый ФЗ не подлежит обязательному рассмотрению СФ или в течение 14 дней не был рассмотрен СФ. То в течение 5 дней ФЗ направляется Прз-ту рФ для подписания и обнародования.