6. Конституционно-правовой статус субъектов рф: структура и особенности статуса различных видов субъектов рф

Субъект РФ – государственно-подобное образование. Которое обладает определенной учредительной и политической властью.

Из определения вытекают характерные для субхекта признаки:

1. С, обладая учредительной властью, имеют право разрабатывать и принимать свои К и Уставы.

К Республик может приниматься 2 способами: референдум и законодат и исполнительным органом.

Уставы законодательным и исполнитель ным органом С.

В ТО – Устав (Основной закон) Томской области от 26.07.1995 N 136.

2. С РФ самостоятельно определяют свое наименование (ст. 65).

3. Статус С м.б. изменен только по взаимному согласованию с РФ.

4. Территория С явл составной территорией РФ, но границы этой территории м.б. изменены только с согласия самого С.

5. С самостоятельно устанавливают сис-му ОГВ С.

6. С могут принимать собственное законодательство, а так же иные НПА.

7. Интересы субъекта представлены на федерально уровне (Совет Федерации).

Ст. 78: на территории С могут создаваться территориальные органы ФОГВ и наделяться полномочия ДЛ.

В РВ – 7 федерально округов: Центральный, Северо-западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальне-Восточный.

8. С обладают ограниченной международной правоспособностью. В пределах предоставленных полномочий С вправе заключать международные соглашения с субъектами иностр государств, им право участвовать в дейтельности междунар организаций.

В наст время действ ФЗ от 4 янв 1999 г «О координации международных и внешнеэкономических связях субъектов РФ».

9. Суб могут иметь собственную символику (гимн, герб, флаг).

10. С не обладают правом сецессии (т.е. правом одностороннего выхода из состава РФ).

11. С явл равноправными.

Характеристика С:

Республика.

Это государство. Особый порядок принятия К, может устанавливать гос язык, институт президенства, право учреждать К суды Республик, есть Столица.

Автономный округ – специфика: национально-государственное обрахование; статус эт С –в может регулироваться ФЗ. Который м.б. принят по представлению законодат-х органов С-в (пока такого закона нет); АО входят в состав Краев и областей.

Примеры: Ненецкий АО (в составе Архангельской обл), Ямало-Ненецкий (в составе Тюменской обл), Чукотский (Д-В округ), Ханты-Мансийский АО –Югра (Тюменская область).

Автономная область : Еврейская АО. ДВФО.

Конституционно-правовой статус других субъектов Российской Федерации – краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов – определяется Конституцией России, а также уставами данных субъектов.

6. Понятие и принципы избирательного права России.

В юр лит-ре ИП рассматривается в 2-х значениях:

1. ИП в субъективном смысле – индивидуальное право грж-на избирать и быть избранным в ОГВ и ОМС.

Суб ИП предполагает право участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов.

2. ИП в объективном смысле – совокупность правовых норм, регулирующих порядок избрания ОГВ, ОМС и ДЛ. Т.е. ИП – это система источников ИП: НПА. К их числу относятся:

А) К РФ : ст. 3 предусм, что выборы и референдум явл высшим непосредственным выражением власти народа; ст. 32 – грж-не им право избирать и быть избранными в ОГВ и ОМС (кроме недееспособных гржн и содержащихся в местах лишения свободы); ст. 81 – Прз избирается сроком на 6 лет на основе всеобщего равного и прямого изб рпава при тайном голосовании, порядок выборов Прз определяется ФЗ; ст. 96 – прядок выборов депутатов ГД устан ФЗ. Ст 130 – выборы предусматриваются как способ осуществления населением МСУ.

Б) Источники специального характера:

ФЗ от 12 июня 2002 г «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

ФЗ от 18 мая 2005 г «О выборах депутатов ГД Федерального собрания»

ФЗ от 10 янв 2003 г «О выборах Прз РФ»

Постановления КС

НПА ЦИК.

Принципы ИП – условия признания субъективного ИП, соблюдение которого на выборах позволяет говорить, что выборы действительно явл народным волеизъявлением.

В юр лит-ре 2 группы принципов ИП:

1 группа: Принципы участия российских гржн в выборах, котор вкл:

- всеобщее ИП – в выборах может принимать участие грж с 18 лет (активн ИП) + право быть избранным по достижении опр возраста (пассивное ИП).

Всеобщность означает, что оно не зависит от пола, расы, национ-ти и т.п. Но оно м.б. ограничено следующ цензами:

1) возрастной ценз (актив и пассивн ИП – с 18 лет), Прз –с 35 лет.

2) ценз осёдлости – требование относительно проживания на данной территории (Президент – от 10 лет)

3. ценз гражданства (кандидат –гражданин РФ. Иностр грж-не могут принимать участие в выборах только на муниц уровне).

- равное ИП – грж-не участв в выборах на равных основаниях и это обеспечивается : 1. Равными возможностями для выдвижения кандидата. 2. Имеют равные возможности для голосования. 3. Равн возм для предвыборной агитации и иных избират действий.

- прямое ИП – грж-не голосуют «за» или «против» непосредственно. + личное голосование (за кого-то нельзя).

- добровольное участие в выборах – никто не может принудить грж-на к участию/ не участию в выборах.

- тайное голосование – исключение возможности контроля ОГВ, ДЛ за волеизъявлением грж-н.

2 группа: вкл исходные начала, на которых основано правовое регулирование всех избирательных отношений впериод избирательной компании:

Обязательность выборов

Периодичность выб-в

Альтернативность

Независимость изб комиссий

Гласность

Территориальная основа организации выборов.