42. Охарактеризовать методы социально-экономического прогнозирования и инструменты планирования трудовых ресурсов.

Основные задачи планирования трудовых ресурсов:

• Формирование эффективной структуры рабочих мест и кадров, отвечающей потребностям общественного производства;

• Обеспечение полной занятости трудоспособного населения;

• Удовлетворение потребностей отраслей экономики в работниках необходимой профессии, квалификации;

• Рациональное распределение и использование трудовых ресурсов в общественном производстве.

Для решения указанных задач одновременно с составлением плана разрабатываются мероприятия: по территориальному перераспределению трудовых ресурсов, максимальному использованию местных ресурсов труда для комплектования кадров предприятий, вовлечение в общественное производство молодежи, своевременной подготовке квалифицированных кадров в различных системах обучения в соответствии с требованиями производства и сферы услуг, созданию условий для равномерного использования трудовых ресурсов.

Важнейшая задача планирования трудовых ресурсов состоит в том, чтобы составлять комплексные регионально-отраслевые программы развития экономики страны.

Прогноз трудовых ресурсов включает исследование количественных и качественных характеристик трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Его объектом является: динамика трудоспособного населения; изменение соотношения городского и сельского населения; структура занятости и территориальные сдвиги, изменение проф-квалификационной стр-ры.

Задача прогноза состоит в определении контингента трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, выявлении источников пополнения общественного производства кадрами, в оценке тенденций развития их структуры.

Методы прогнозирования численности и состава трудовых ресурсов (использовать в комплексе):

• Метод передвижки по возрастам с учетом демографической ситуации;

• Метод прогнозной экстраполяции;

• Метод экспертной оценки;

• Метод аналогии;

• Нормативный метод;

• Модель структурно-балансового типа и многофакторные модели.

При этом на изменение количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов в будущем периоде (т.е. на социально-демографический прогноз) влияют следующие факторы:

• Вступающая в трудоспособный возраст молодёжь;

• Среднегодовые темпы прироста численности учащихся с отрывом от производства;

• Количество лиц пенсионного возраста, продолжающих участвовать в общественном производстве;

• Трудоспособное население, занятое в домашнем хозяйстве;

• Половозрастная структура населения трудовых ресурсов;

• Оценка перспективной потребности населения в повышении образовательного уровня, профессиональной подготовки и квалификации;

• Материалы переписей населения и выборочные исследования Госкомстата России – определяется интегральный показатель, характеризующий образовательный уровень образования населения и измеряемый числом человеко-лет обучения. Показатель рассчитывается путем умножения численности определенный группы населения на длительность обучения в соответствии с полученным образования.

Конечным результатом прогноза изменений количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов является составление баланса и балансовых расчетов по трудовым ресурсам. Они являются основным инструментом планирования трудовых ресурсов.

Важным фактором при прогнозировании трудовых ресурсов является оценка перспективной потребности населения в повышении образовательного уровня, профессиональной подготовки и квалификации. Эти тенденции выявляются на основе анализа образовательного уровня различных групп населения в базовом периоде, нормативных показателей роста образовательного уровня с учетом целей социально-экономического развития страны или региона.

Сущность балансового метода планирования трудовых ресурсов и методика разработки

Основным инструментом планирования трудовых ресурсов служит система балансов, которая включает следующие виды балансов:

1. Сводный баланс рабочих мест и трудовых ресурсов;

2. Балансовый расчет дополнительной потребности в рабочих и служащих и источников её обеспечения;

3. Балансовый расчет потребности в подготовке квалифицированных рабочих;

4. Балансовый расчет потребности в специалистах;

5. Межотраслевой баланс затрат труда;

6. Баланс рабочего времени.

Система балансов и балансовых расчетов составляются ежегодно по стране в целом, республикам в составе РФ, краям и областям с распределением на городскую и сельскую местности и с помощью которой устанавливаются пропорции распределения и перераспределения трудовых ресурсов, увязывается потребность экономики страны в кадрах с ресурсами труда.

Система балансов используется:

• при разработке мероприятий по наиболее полному и рациональному использованию трудоспособного населения;

• при определении территориальных пропорций развития производительных сил;

• с распределением на городскую и сельскую местности;

• при установлении пропорции распределения и перераспределения трудовых ресурсов;

• при увязке потребности экономики страны в кадрах с ресурсами труда.

При разработке баланса трудовых показателей важным является всесторонний учет следующих факторов:

• Динамика и структура рабочих мест;

• Изменение демографической структуры населения, направления и масштабы миграционных процессов;

• Динамика численности и структура занятости населения трудоспособного возраста;

• Эффективность использования трудовых ресурсов;

• Источники и масштабы формирования профессионально-квалификационной структуры работников;

• Темпы роста производительности труда и др.

Баланс трудовых ресурсов представляет собой систему показателей, отражающую наличие, состав трудовых ресурсов, и их распределение по сферам и видам деятельности. Баланс трудовых ресурсов состоит из 2 разделов – ресурсной (наличие трудовых ресурсов и источники их формирования) и распределительной (трудовые ресурсы распределяются на экономически активное и неактивное население трудоспособного возраста с выделением учащихся в трудоспо возрасте, обучающихся с отрывом от пр-ва).

Занятые в экономике в балансе трудовых ресурсов распределяются по видам деятельности и формам собственности.

Источниками информации для составления баланса являются: сведения предприятий и организаций о численности занятых; данные материалов обследований населения по проблемам занятости; данные органов государственной службы занятости о численности безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости; данные учебных заведений о численности обучающихся по дневной форме обучения.

Теоретическую основу баланса трудовых ресурсов составляют определения, принятые международными конференциями статистиков труда, рекомендации МОТ с учетом национальных особенностей России.

Трудовые ресурсы, отражаемые в ресурсной части баланса трудовых ресурсов – это часть населения, способная работать. В составе трудовых ресурсов выделяются:

• Трудоспособное население в трудоспособном возрасте за исключением инвалидов I и II групп;

• Работающие лица старше трудоспособного возраста;

• Работающие подростки.

На основе данных о численности населения в трудоспособном возрасте рассчитываются показатели демографической нагрузки:

Коэффициент потенциального замещения, представляющий отношение численности детей в возрасте от 0 до 15 лет к общей численности трудовых ресурсов;

Коэффициент пенсионной нагрузки – отношение численности населения пенсионного возраста к общей численности трудовых ресурсов;

Коэффициент общей нагрузки – отношение суммы численности детей от0 до 15 лет и пенсионеров к численности трудовых ресурсов.

В распределительной части баланса трудовых ресурсов представлено распределение трудовых ресурсов на экономически активное и экономически неактивное население в трудоспособном возрасте.

В балансе трудовых ресурсов показывается только экономически активное население в трудоспособном возрасте:

По данным баланса трудовых ресурсов рассчитываются следующие аналитические показатели:

• уровень экономической активности населения;

• уровень безработицы (МОТ);

• уровень официально зарегистрированной безработицы.

Составлению баланса трудовых ресурсов предшествует комплексный анализ данных отчетного периода, текущей статистики численности и половозрастного состава, естественного и механического движения населения, данные единовременных учетов численности рабочих и служащих по полу, возрасту и профессиональному составу, материалы годовых отчетов и переписей населения.

Важное значение имеет выявление источников обеспечения экономики страны кадрами в отчетном периоде:

• прироста численности населения трудоспособного возраста (в т.ч. за счет естественного и механического движения населения);

• неработающих трудоспособных женщин;

• высвобождения работников в результате механизации, автоматизации пр-ва и совершенствования орг-ции труда.

Баланс рабочих мест и трудовых ресурсов – система показателей, разрабатываемую в территориальном и отраслевом разрезах и, характеризующая соотношение среднегодового кол-ва раб мест и трудовых ресурсов по всем видам занятости.