3. Применение международных договоров и соглашений. Международное сотрудничество в области охраны труда

.Важными нормативными актами по вопросам охраны труда являются международные договоры и соглашения, к которых присоединилась Украина в установленном порядке. Статьей 3 Закона «Об охране труда» предполагается, если международным договором, согласие на обязательность которого предоставленная Верховной Радой Украины, установлены другие нормы, чем те, что предусмотренные законодательством Украины об охране труда, применяются нормы международного договора.

Подавляющее большинство международных договоров и соглашений, в которых принимает участие Украина и которые большей или меньшей мерой касаются охраны труда, можно объединить в четырех группы:

1. Конвенции, рекомендации и прочие документы Международной Организации Труда;

2. Директивы Европейского Союза;

3. Договоры и соглашения, подписанные в рамках Содружества Независимых Государств;

4. Двусторонние договоры и соглашения.

Кроме вышеупомянутых организаций, в дело охраны труда вносят свой взнос также Международное агентство из атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирная организация здравоохранения (ВООЗ), Международная организация по стандартизации (ИСА), Международная организация авиации (ІКАО) и ряд других.

Значительное место среди международных договоров, которыми регулируются трудовые отношения, занимают конвенции Международной Организации Труда в области улучшения условий труда и рекомендации относительно их применения. КР МОП сейчас входит 173 страны. Структурно МОП состоит из Международной Конференции труда, Административного Совета и Международного Бюро труда.

Международная Конференция труда — вышестоящий орган МОП и потому она называется также Всемирным Парламентом труда — проводится каждый год в июне с участием представителей всех стран-членов.

Международное Бюро труда — это постоянный секретариат организации, которая разрабатывает Кодексы практических мероприятий, осуществляет мониторинг финансовых дел, разрабатывает повестку дня следующих Международных Конференций труда.

Административный Совет включает 28 правительственных представителей, 14 представителей работодателей и 14 представителей рабочих. Административный Совет осуществляет контроль за деятельностью Международного Бюро труда и связь между ним и Международной Конференцией труда.

Все механизмы принятия решений в МОП связанные с » уникальной структурой, которая базируется на принципе трипартизму, то есть равного представительства трех сторон — правительства, работодателей и рабочих. Так принимаются решение любой страны-члена, так принимаются решение по сути работы комитетов Конференции из Международных Конвенций, Рекомендаций и т.п..

Техническое содействие МОП в сфере охраны труда носит разные формы. Некоторые проекты помогли странам-членам при разработке новых законодательств из охраны труда и при укреплении инспекционных служб. В других странах осуществлялась поддержка при создании институтов из производственной безопасности и гигиены труда для содействия научным исследованиям и разработке учебных программ. Основными формами деятельности МОП есть разработка стандартов, исследование, сбор и распространение информации, техническое содействие. При активном сотрудничестве с странами-членами эти мероприятия делают более успешной борьбу за достижение социальной справедливости и мира во всем мире. За свою деятельность МОП получила в 1969 г. Нобелевскую Премию Мира.

3 времени своего учреждения МОП постановила свыше 180 Конвенций, 74 из которых связанные с условиями работы. Весомая часть этих конвенций касается вопросов охраны труда. Особое место среди Конвенций МОП занимает Конвенция № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственную санитарию», которая закладывает международно-правовую основу национальной политики относительно создания всесторонней и последовательной системы профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В МОП действует система контроля за применением в странах членах Организации конвенций и рекомендаций. Каждое государство обязанная подавать доклады о применении на своей территории ратифицированных ею конвенций, а также информацию о состоянии законодательства и практики по вопросам, которые поднимаются в отдельных, не ратифицированных ею конвенциях.

Директивы, которые принимаются в рамках Европейского Союза и есть законом для всех его стран, отвечают конвенциям МОП. С другой стороны, при разработке новых конвенций, рекомендаций и других документов МОП учитывается передовой опыт стран членов ЕС. Всевозрастающая важность директив ЕС обусловленная многими причинами, среди которых найсуттєвішими есть следующие четыре:

• общие стандарты здоровья и безопасности оказывают содействие экономической интеграции, поскольку продукты не могут свободно циркулировать внутри Союза, если цены на аналогичные изделия различаются в разных странах-членах через разные затраты, которые накладывает безопасность и гигиена труда на бизнес;

• сокращение человеческих, социальных и экономических затрат, связанных с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями, приведет к большой финансовой экономии или вызовет существенное возрастание качества жизнь в всем Сообществе;

• внедрение наиболее эффективных методов труда должно принести с собою рост производительности, уменьшение эксплуатационных (текущих) затрат и улучшения трудовых отношений;

• регулирование определенных рисков (такие как риски, которые возникают при больших взрывах) должно согласовываться на наднациональному равные в связи с масштабом ресурсных затрат и с тем, что любое несоответствие в сути и использовании таких положений приводит к «искривлениям» в конкуренции и влияет на цены товаров.

Украина не является членом ЕС, но неоднократно на высочайших уровнях заявляла о своем стремлении к вступлению к этой организации. Одной из условий принятия новых стран к ЕС есть соответствие их законодательства законодательству ЕС, поэтому в нашей стране ведется активная работа по согласованию требований законов и нормативно-правовых актов директивам ЕС.

Активная работа относительно развития и усовершенствования правовой базы охраны труда проводится в странах-членах СНГ. Важную роль в этой работе сыграют модельные законы, принятые на межгосударственном уровне. Цель этих законов оказывать содействие сближению национального законодательства в области охраны труда на межгосударственному равные, создание единой правовой базы, направленной на максимальное обеспечение социальной защищенности работников.