5.3. Инвестиционная политика на разных уровнях управления

Кроме государственной инвестиционной политики, различают:

отраслевую инвестиционную политику,

региональную инвестиционную политику,

инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования.

Все они взаимосвязаны между собой, но доминирующей является инвестиционная политика государства, так как она создает условия и способствует активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях. 

Основные инструменты инвестиционной политики определяются на федеральном уровне. Президент России в ежегодных посланиях Федеральному собранию определяет основные направления инвестирования. Правительство РФ, а также органы управления субъектов Федерации уточняют количественные показатели инвестирования и детализируют распределение инвестиций в бюджетах и инвестиционных программах.

Конкретные меры по активизации инвестиционной деятельности содержатся в программных документах отраслей и региональных органов управления.

Отраслевая инвестиционная политика

разрабатывается на федеральном уровне, а также на уровне отдельных отраслей экономики и межотраслевых комплексов.

Целью отраслевой инвестиционной политики является инвестиционная поддержка приоритетных отраслей хозяйства, развитие которых обеспечивает экономическую и оборонную безопасность страны, экспорт промышленной продукции, ускорение научно-технического прогресса и установление неискаженных хозяйственных пропорций на ближнюю и дальнюю перспективу.

Региональная инвестиционная политика –

система мер, проводимых на уровне региона и способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного и рационального использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов.

Региональная инвестиционная политика решает следующие задачи:

• создание инфраструктуры инвестиционного рынка;

• определение приоритетных направлений инвестирования;

• поддержка инвестиций со стороны местных властей;

• обеспечение интеграции регионального инвестиционного рынка в общеэкономический;

• создание условий для притока инвестиционных ресурсов в регионы;

• формирование инвестиционной открытости и привлекательности регионов, их инвестиционного имиджа.

Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, которые обусловлены следующими факторами:

• экономической и социальной политикой, проводимой в регионе;

• величиной имеющегося производственного потенциала;

• природно-климатическими условиями;

• оснащенностью энергосырьевыми ресурсами;

• географическим местонахождением и геополитическим положением;

• состоянием окружающей среды;

• демографической ситуацией;

• привлекательностью региона для иностранных инвестиций и др.

Региональная инвестиционная политика разрабатывается и реализуется во взаимодействии с государственными органами управления федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления.

Инвестиционная политика предприятия

представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих выгодное вложение собственных, заемных и других средств в инвестиции с целью дальнейшего развития, получения прибыли и других положительных эффектов в результате инвестиционных вложений.

Продуманная инвестиционная политика призвана обеспечивать предприятию наиболее эффективное применение финансовых ресурсов.

С помощью инвестиционной политики предприятие реализует свои возможности к предвосхищению долгосрочных тенденций экономического развития и адаптации к ним.

Инвестиционная политика разрабатывается хозяйствующим субъектом в соответствии с его долгосрочными целями.

Принятие инвестиционных решений осложняется такими факторами, как:

множественность доступных вариантов вложения капитала;

ограниченность финансовых ресурсов для инвестирования;

риск, связанный с принятием того или иного решения по инвестированию.

Задачи инвестиционной политики:

• обеспечение высоких темпов экономического развития за счет увеличения объемов деятельности и диверсификации производства;

• максимизация доходов от инвестиционной деятельности;

• минимизация инвестиционных рисков.

Одной из наиболее важных и сложных экономических задач, которую периодически решают на каждом предприятии, является определение направлений инвестирования средств с целью получения максимального эффекта.

В соответствии с основными направлениями ресурсов, предназначенных для инвестиций на предприятиях, выделяют инвестиционную политику, направленную на:

• освоение и выпуск новой продукции, выход на новые рынки;

• обновление действующего производства;

• расширение производства;

• создание новых предприятий (новое строительство);

• повышение эффективности деятельности предприятия.

Освоение и выпуск новой продукции, выход на новые рынки –

одно из ведущих направлений, обусловленное необходимостью постоянного обновления выпускаемого ассортимента в условиях рыночной конкуренции, поиска новых рынков сбыта. Предприятие вкладывает ресурсы в разработку нового товара, маркетинг нового продукта, его экспериментальное производство, промышленное освоение и организацию продаж.

Обновление действующего производства предполагает модернизацию технологического оборудования, совершенствование технологических процессов; замену устаревшей техники на принципиально новое оборудование, внедрение и освоение новых технологий.

Обновление производства может осуществляться путем технического перевооружения и модернизации или реконструкции.

Модернизация - усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми современными требованиями и нормами, показателями качества.

Техническое перевооружение и модернизация означают замену старой производственной техники и технологии на новую без расширения производственной площади.

Реконструкция предполагает не только замену морально устаревших и физически изношенных машин и оборудования, но и совершенствование и перестройку зданий и сооружений.

Расширение производства– означает инвестирование с целью увеличения объема производства путем строительства новых дополнительных цехов и создания других подразделений. Как правило, оно ведется на новой технической основе и способствует повышению технического уровня производства. Подобные инвестиции ведут к расширению объема выпуска товаров и услуг для сформировавшихся рынков в рамках существующих производств.

Новое строительство-

вложения в создание новых производств с целью создания совершенно новых мощностей и освоения новых технологий для выпуска товаров и услуг, ранее данным предприятием не производившихся.

Повышение эффективности деятельности предприятия -

вложения в создание условий для снижения затрат предприятия, повышения результативности труда:

перемещение производственных мощностей в регионы с более выгодными условиями производства и сбыта;

переобучение персонала, повышение квалификации;

повышение качества трудовой жизни.

Инвестиционная политика предприятия должна предусматривать:

• достижение экономического, научно-технического и социального эффекта от рассматриваемых мероприятий;

• получение предприятием наибольшей прибыли на вложенный капитал при минимальных инвестиционных затратах;

• возможности использования предприятием для повышения эффективности инвестиций государственной поддержки в форме бюджетных кредитов, гарантий Правительства РФ и т. д.;

• возможности привлечения льготных кредитов международных финансово-кредитных организаций и частных иностранных инвесторов;

• соответствие мероприятий, которые предусмотрено осуществить в рамках инвестиционной политики, законодательным и нормативным актам РФ, регулирующим инвестиционную деятельность.

• Потребность в ресурсах для реализации инвестиционной политики предприятия определяют с учетом его производственного и научно-технического потенциала.

При разработке инвестиционной политики рекомендуется определять общий объем инвестиций, способы рационального использования собственных средств и возможности привлечения дополнительных денежных ресурсов с финансового рынка.

Инвестиционные проекты предприятия целесообразно согласовывать между собой по объемам выделяемых ресурсов и срокам реализации исходя из достижения максимального общего экономического эффекта (дохода или прибыли) в процессе осуществления инвестиционной политики.

Являясь составной частью общей экономической стратегии, инвестиционная политика должна обеспечивать выживание предприятия в сложной рыночной среде и создание условий для будущего развития.