Тема 1.1. «вс рф на современном этапе»

1. «Система руководства и управления вс»

2. «Воинская обязанность и комплектование вс личным составом»

Руководство и управление Вооруженными силами РФ осуществляется в соответствии со ст. 87 Конституции России гласит: «Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации». Он занимает исключительно важное место в системе обеспечения национальной безопасности, в том числе – вооруженной защиты государства и его граждан. Полномочия главы государства как Верховного Главнокомандующего направлены на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти по охране государственного суверенитета России, укреплению обороноспособности страны и боеспособности Вооруженных сил РФ.

Конституция наделяет главу государства исключительным правом введения военного положения. Он определяет основные направления военной политики России и осуществляет руководство Вооруженными силами, а в военное время руководит обороной государства и его Вооруженными силами по отражению агрессии.

1. Полномочия Президента РФ как Верховного Главнокомандующего изложены в статьях 4 Федерального закона «Об обороне». Он утверждает: Военную доктрину РФ, концепция и планы строительства Вооруженных сил, мобилизационные планы Вооруженных сил и экономики, план гражданской обороны и другие акты в сфере военного строительства, общевоинские уставы, положения о Министерстве обороны и Генеральном штабе, издает указы о призыве на военную службу, увольнении в запас отслуживших в армии по призыву, подписывает международные договоры о совместной обороне и военном сотрудничестве, а также выполняет ряд других функций. В том числе руководит деятельностью Министерства обороны РФ. Президенту России непосредственно подчинены министр обороны и начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ.

Законодательно определены и полномочия обеих палат Федерального собрания РФ в области обороны.

2. Государственная Дума:

• рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете;

• принимает федеральные законы в области обороны;

3. Совет Федерации:

• рассматривает принятые Госдумой законы в области обороны, а также расходы на нее, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете;

• утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения на территории России или в отдельных её местностях, а также о привлечении Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению;

• решает вопрос о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории России.

4. Правительство России осуществляет полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией, законодательством, указами Президента России и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. В числе полномочий Правительства РФ:

• меры по обеспечению обороны;

• руководство деятельностью подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны.

Управление Вооруженными силами осуществляет министр обороны через Министерство обороны и Генеральный штаб.

5. Министерство обороны РФ. Он подчиняется непосредственно Президенту России, а по вопросам, отнесенным Конституцией РФ, законами и указами Президента к ведению Правительства – и Председателю Правительства РФ.

Министерство обороны РФ «является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области» (6).В число этих функций входит координация деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти по вопросам обороны.

Основные функции МО РФ изложены в ст. 14 Закона РФ «Об обороне».

(Самостоятельная работа)

6. Генеральный штаб Вооруженных сил РФ – центральный орган военного управления и основной орган оперативного управления Вооруженными силами РФ. Он также координирует деятельность пограничных войск и органов Федеральной службы безопасности, внутренних войск МВД РФ, войск гражданской обороны, Службы внешней разведки РФ, федеральных органов государственной охраны и ряда других государственных структур по выполнению задач в области обороны. Начальник Генштаба подчиняется министру обороны РФ и является по должности его первым заместителем.

Полномочия ГШ изложены в ст. 15 Закона РФ «Об обороне».

(Самостоятельная работа)

В состав Министерства обороны РФ наряду с Генеральным штабом входят службы, главные и центральные управления, главные командования видов Вооруженных сил РФ, командования родов войск и другие органы военного управления.

В состав ВС РФ входят:

Органы управления – предназначены для руководства войсками (силами) в различных звеньях. К ним относятся: командиры, штабы, управления, отделы.

Объединения – это воинские формирования, включающие несколько соединений или объединений меньшего масштаба, а также частей и учреждений. К объединениям относятся армия, флотилия, а также военный округ – территориальное общевойсковое объединение и флот – военно-морское объединение.

Военный округ – это территориальное общевойсковое объединение в/ч, с. уч. заведений, военных учреждений различных видов и родов войск ВС РФ. Военный округ охватывает территорию нескольких субъектов РФ.

Флот – высшее оперативное объединение ВМФ. Командующие Воеными округами и флотами руководят своими войсками (силами) через подчиненные им штабы.

Войсковая часть – организационно самостоятельная боевая и административно-хозяйственная единица во всех видах Вооруженных сил РФ. К войсковым частям относятся все полки, корабли 1-го, 2-го и 3-го рангов, отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи), а также отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков. Полкам, отдельным батальонам, дивизионам и эскадрильям вручается Боевое Знамя, а кораблям ВМФ –Андреевский Военно-морской флаг.

К военно-учебным заведениям относятся военные академии, военные университеты, военные институты и их филиалы, суворовские училища, нахимовское военно-морское училище, московское военно-музыкальное училище и кадетские корпуса, центры подготовки, переподготовки офицерского состава.

К учреждениям Министерства обороны относятся такие структуры обеспечения жизнедеятельности Вооруженных сил, как военно-медицинские учреждения, Дома офицеров, военные музеи, редакции военных изданий, санатории, дома отдыха, турбазы и т.п.

Воинская обязанность и комплектование ВС личным составом

В целях защиты Отечества, обороны страны государство осуществляет систему различного рода мероприятий политического, экономического, социального, военного и правового характера. Однако, защита Отечества – это и дело самих граждан, всего народа.

В современных условиях защита Отечества – одна из важнейших конституционных обязанностей граждан России. «Защита Отечества, - записано в статье 59 Конституции, - является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». В соответствии с Конституцией в целях обеспечения надежной защиты Отечества, обороны страны Федеральным Законом «Об обороне» закрепляется создание Вооруженных Сил и установлена воинская обязанность граждан.

Статья 12.

Личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 23.12.2010 №377-ФЗ)

Комплектование Вооруженных Сил Российской Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Военнослужащими – путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации (иностранных граждан) на военную службу;

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 г. №141-ФЗ)

Федеральными государственными гражданскими служащими;

(пп.2 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 №377-ФЗ)

Работниками.

(пп.3 введен Федеральным законом от 23.12.2010 №377-ФЗ)

Перечень воинских должностей, которые могут замещаться гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации (за исключением воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, воинских должностей, которые могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими), устанавливается министерством обороны Российской Федерации.

(п.3 в ред. Федерального закона от 23.12. 2010 №377-ФЗ)

4. Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации создается запас военно обученных людских ресурсов.