2. Особенности стабилизации 20-х годов.

Отношение Великобритании к валютным проблемам было консервативным: Комитет Канлифа, названный так в честь лорда Канлифа - управляющего Банка Англии после первой мировой войны, в 1918 г. считал, что необходимо не только официально зафиксировать золотое содержание фунта стерлингов, но при этом сохранить его золотой паритет на довоенном уровне. Великобритании удалось-таки вернуться к фиксированному курсу, но лишь в 1925 г., при этом пришлось отказаться от довоенного золотомонетного стандарта и довольствоваться золотослитковым - более экономичным. Было публично заявлено, что обращение золотых монет - это «необязательная и нежелательная роскошь».

Введение золотослиткового стандарта обязывало Банк Англии продавать любому желающему по фиксированному курсу золотые слитки весом не менее 400 тройских унций (т. е. фактически 12,5-килограммовые слитки в качестве знакомого средства платежа). Для такой покупки нужно было иметь около 1700 бумажных фунтов стерлингов (около 8000 долл. США по курсу тех лет). Но дело было даже не в том, что такая сделка была практически недосягаемой для большинства желающих обезопасить свои накопления, превратив их в золото, а в том, что валютные органы Великобритании, изменив форму владения золотом, ввели еще и контроль за накоплениями, ограничив возможные размеры личного хранения золота суммой в 10 тыс. фунтов стерлингов. Тем самым Банк Англии обеспечил себе возможность контролировать рынок, чем серьезно подорвал влияние частнокапиталистических держателей металла. Но для престижа Великобритании ее неспособность вернуться к золотомонетному стандарту, в то время как США, сняв военное эмбарго, в том числе на вывоз золота, восстановил этот стандарт, предвещала начало заката значения Великобритании в мире, ее капитуляцию перед заокеанским конкурентом.

_____________________________________

Война нанесла экономике Великобритании тяжёлый ущерб. Из крупнейшего в мире иностранного инвестора она превратилась в одного из самых больших должников, выплаты по процентам составляли до 40 % государственных расходов. Уровень инфляции увеличился более чем в два раза за период с 1914 года до 1920 года (когдаинфляция достигла своего пика)^[98]. Покупательская способность фунта стерлинга упала на 61,2 %. Немецкие репарации, поступавшие в виде бесплатного каменного угля, привели к кризису собственной угольной промышленности и стали одной из причин всеобщей забастовки 1926 года^[99]. Заграничные частные капиталовложения в ходе войны были проданы, принеся 550 миллионов фунтов прибыли. С другой стороны, объём новых инвестиций за этот период составил 250 миллионов фунтов. Таким образом, объём финансовых вложений во время войны уменьшился на 300 миллионов фунтов^[100]. Материальные потери были относительно небольшие: наиболее существенной утратой стали 40 % британского торгового флота, потопленного немецкими подводными лодками в военное время. Число кораблей было почти полностью восстановлено к 1918 году, а полностью — по окончании войны^[101]. Формулируя вывод об экономическом ущербе, военный историк Коррелли Барнетт отмечал, что«объективная истина заключается в том, что Великая война не нанесла критического экономического урона Британии…», война лишь «психологически искалечила британцев»^[102].

Перенесённые потери и потрясения нанесли британскому обществу глубокие психологические шрамы. Оптимизм 1900-х исчез полностью, молодёжь, прошедшая через поля сражений, вошла в историю как «Потерянное поколение», которое так никогда и не оправилось от пережитого. Перепись населения 1921 года проявила послевоенную демографическую ситуацию в стране. По данным переписи 19 803 022 женщинам Англии и Уэльса соответствовало только 18 082 220 мужчин. Сложившуюся разницу в 1,72 миллиона в газетах нарекли «двухмиллионный излишек»^[103]. В 1921 году на 1209 женщин в возрасте от 25 до 29 лет приходилось лишь 1000 мужчин-ровесников. К 1931 году (год проведения следующей переписи населения в Соединённом Королевстве) 50 % этих женщин были по-прежнему не замужем, а 35 % так никогда и не вышли замуж^[104].

Менее определенными, но всё же существенным изменением можно считать рост национального самосознания доминионов Британской империи. Такие битвы, какГаллиполийская кампания для Австралии и Новой Зеландии и сражение за хребет Вими для Канады, стали примерами для национальной гордости и, вместе с тем, определили стремление доминионов к большей самостоятельности и уменьшению зависимости от Соединённого Королевства. Эти сражения, как правило, рассматриваются национальной пропагандой как символы их могущества в ходе войны. Кроме того, война подстегнула развитие скрытого национализма в британских колониях и подмандатных территориях, где население попыталось реализовать свои стремления к самоопределению, по образцу и подобию вновь образованных странВосточной Европы. В итоге Британия столкнулась с беспорядками в Ирландии (1919—1921), Индии (1919), Египте (1919—1923), Палестине (1920—1921) и Месопотамии (1920)^[11]. Единственной территориальной потерей британской короны стала Ирландия^[11], где задержка ввода в действие Гомруля вкупе с Пасхальным восстанием 1916 года и неудачной попыткой проведения принудительного набора в армию спровоцировали рост сепаратистских настроений в регионе, что привело, в конечном итоге, к началу Ирландской войны за независимость в 1919 году.

По результатам войны колонии поверженных Германской и Османской империй перешли в подчинение странам Антанты по мандатам Лиги Наций. После заключенияВерсальского мирного договора Соединённое Королевство расширило свои владения на 4 700 000 км² и получило 13 миллионов новых подданных^[105]. В итоге Великобритания получила контроль над Палестиной и Трансиорданией, Месопотамией, частями Камеруна и Того, а также Танганьикой^[106]. Таким образом, Британская империя достигла предела своего территориального развития^[11].

________________________________

Основные черты развития. Великобритания принадлежала к числу держав — победительниц в первой мировой войне, однако война серьезно ослабила ее финансово-экономические позиции. Так, промышленное производство сократилось на 20%; страна потеряла треть своего национального богатства. За годы войны получили развитие новые отрасли промышленности, выпускавшие продукцию военного назначения, но производство в старых отраслях значительно сократилось. Ухудшилось материальное положение рабочего класса и как следствие этого усилилась его политическая активность. За годы войны численность профсоюзов выросла вдвое. Активизации рабочего движения способствовала победа Октябрьской революции в России.

В военные и послевоенные годы активизировался процесс капиталистической монополизации. В 1916 г. возникло крупнейшее объединение монополистов — Федерация британской промышленности. К 1920 г. в нее входили фирмы, на которых работала треть рабочих страны, с капиталом, превышавшим капитал всех английских компаний до войны. Одной из главных целей Федерации было дальнейшее подчинение правительства и государственного аппарата монополистическому капиталу.

В результате мировой войны Великобритания получила новые колониальные владения. В старых колониях увеличилось промышленное производство, численно вырос пролетариат, окрепла местная буржуазия. Широкие народные массы Индии, Египта и других стран поднялись на борьбу за свободу и национальную независимость. Усиление национально-освободительного движения вызвало кризис Британской империи.

Политические партии. С 1916 г. у власти в Великобритании находилось коалиционное правительство Д. Ллойда Джорджа, состоявшее из либералов, консерваторов и лейбористов. На очередных выборах 8 декабря 1918 г. консерваторы и либералы вновь составили единый блок. Лейбористские лидеры за несколько дней до выборов вышли из правительственной коалиции и выступили со своей программой, в которой содержались заверения, что в случае прихода к власти лейбористы добьются немедленного вывода интервенционистских войск из России, национализации земли, ведущих отраслей промышленности, свободы для Ирландии и Индии и т. д. Выборы с подавляющим перевесом выиграла консервативно-либеральная коалиция. Ведущее место в парламенте заняли консерваторы, получившие большинство мандатов. Лейбористы провели в парламент 60 депутатов.

Выборы показали, что либеральная партия, стоявшая у власти почти 100 лет, находится в состоянии упадка. На выборах 1918 г. она потеряла около сотни депутатских мест. Партия заметно поредела. Часть либералов перешла к консерваторам, часть — к лейбористам, влияние которых возросло. Отныне либералы перестали быть одной из основных партий страны, уступив это место лейбористам.

В 1924 г. лидер лейбористов Р. Макдональд сформировал первое лейбористское правительство, в которое вошли представители правого крыла партии. Поскольку лейбористы не имели большинства в парламенте, кабинет Макдональда зависел от поддержки либеральной партии. Либералы обещали оказать поддержку при условии, что лейбористы будут осуществлять только ту часть программы, которая не расходилась с требованиями либеральной партии. Правительство Макдональда провело некоторые прогрессивные мероприятия, однако большую часть своих обещаний не выполнило. Второе лейбористское правительство было сформировано в 1929 г.

Итак, в XX в. в Англии сохраняется двухпартийная система, сущность которой заключается в господстве на выборах двух основных партий. До 1923 г. это были консерваторы и либералы, с 1923 г.— консерваторы и лейбористы. Двухпартийная система не исключает существования других политических партий (так, в 1920 г. была создана коммунистическая партия), однако выработанная в основных чертах парламентом, контролируемым двумя партиями, эта система, естественно, направлена на укрепление господства именно этих двух партий. Последнее оказало такое значительное влияние на развитие английской Конституции, что двухпартийная система может считаться одним из неписаных конституционных обычаев. При этом лидеры обеих основных политических партий безоговорочно приемлют основы существующего общественного строя и, сменяя друг друга у власти, не ставят цели кардинальных изменений.

Основным средством сохранения существования двухпартийной системы является избирательная система, в основе которой лежит принцип избрания одного депутата от каждого избирательного округа. В результате представители малых партий оказываются в невыгодном положении, им трудно получить место в парламенте.

Избирательные реформы. В XX в. было принято несколько избирательных законов, демократизировавших избирательное право.

Первая избирательная реформа была проведена непосредственно после первой мировой войны, в 1918—1919 гг. Согласно принятому закону право голоса получили все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (6 месяцев) либо владеющие помещением для деловых занятий. Женщины имели право голоса, если достигали возраста 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не менее 5 ф. ст. либо состояли в супружестве с лицом, удовлетворяющим последнему условию. Таким образом, новый избирательный закон вводил всеобщее мужское и частичное женское избирательное право.

Накануне парламентских выборов 1929 г. консервативное правительство осуществило еще одну реформу избирательного права, предоставив женщинам равные с мужчинами избирательные права.

ВСЕОБЩАЯ СТАЧКА 1926

в Англии - крупнейшая стачка в истории рабочего движения Англии, охватившая св. 4 млн. рабочих. Была спровоцирована предпринимателями и пр-вом, стремившимися разгромить самый боевой отряд англ. рабочего класса - профсоюз горняков и провести "рационализацию" угольной пром-сти за счет трудящихся.

В 1925 попытка шахтовладельцев и пр-ва снизить зарплату и увеличить рабочий день горняков встретила дружный отпор рабочих (см. "Красная пятница"). Стремясь выиграть время, консервативное пр-во Болдуина предоставило 31 июля 1925 углепромышленникам субсидию на 9 мес. для поддержания зарплаты горняков на прежнем уровне. В то же время пр-во Болдуина готовилось к новому наступлению на рабочих и предвидело возможность острых клас. столкновений. С осени 1925 стали формироваться особые полицейские отряды и штрейкбрехерские организации. 25 сент. 1925 было объявлено о создании Организации по обеспечению снабжения - разветвленной штрейкбрехерской организации, руководимой крупными офицерскими чинами и видными сановниками.

В окт. 1925 были арестованы и заключены в тюрьму 12 руководителей компартии и "Движения меньшинства". Стремясь настроить общественное мнение против горняков и тех профсоюзов, к-рые оказывали им поддержку, пр-во образовало т. н. Королев. комиссию по изучению положения в угольной пром-сти. Ее пред. был назначен Г. Сэмюэл - либерал, тесно связанный с финанс. кругами. Вопреки требованиям компартии и "Движения меньшинства", Генсовет конгресса тред-юнионов бездействовал, призывая рабочих ждать окончания работы Королев. комиссии. 10 марта 1926 был опубликован отчет комиссии, в к-ром предлагалось снизить зарплату и увеличить рабочий день горняков. 30 апр. шахтовладельцы передали Федерации горняков свои предложения, предусматривавшие снижение с 33 1/3 до 20% надбавки к тарифу зарплаты 1913-14, а также увеличение рабочего дня шахтеров с 7 до 8 часов. Федерация горняков отвергла эти предложения. В тот же день был объявлен локаут рабочих угольной пром-сти. Горняки были готовы к борьбе; их требования выражал выдвинутый компартией лозунг "ни пенса из зарплаты, ни секунды к рабочему дню". Рабочие других отраслей пром-сти были полны решимости поддержать своих товарищей - горняков.

1 мая конференция исполкомов профсоюзов призвала рабочих к всеобщей стачке (большинством в 3 653 000 голосов против 49 911). В стране было объявлено чрезвычайное положение. Но даже теперь лидеры Генсовета, стремившиеся избежать борьбы, пытались вести переговоры с пр-вом, которое прекратило их на следующий день (воспользовавшись отказом печатников типографии газеты "Дейли мейл" набирать погромную передовую, направленную против рабочих). Т. о., забастовка развернулась против воли руководителей Генсовета. В ночь на 4 мая всеобщая стачка началась. Забастовало около 3 млн. рабочих (транспортники, типографы, металлурги, химики, строители, за исключением рабочих, занятых на строительстве жилых домов и больниц). Несмотря на усилия реформистских лидеров ограничить борьбу экономич. рамками, стачка приобретала все более ярко выраженный политич. характер. Рабочие создавали Советы действия и Стачечные к-ты, к-рые (так же как и органы, действовавшие под др. названиями) принимали на себя функции органов власти на местах.

Коммунистич. партия, разъясняя рабочим политич. значение всеобщей стачки, выдвигала требования, отвечавшие размаху революц. борьбы: национализация шахт без компенсации шахтовладельцев, рабочий контроль, отставка пр-ва Болдуина, создание рабочего пр-ва.

11 мая, в день, когда Верховный суд объявил всеобщую стачку незаконной, в борьбу включились новые отряды рабочих (машиностроители, судостроители и др.). Но правое руководство Генсовета конгресса тред-юнионов, опасавшееся дальнейшего обострения борьбы, 12 мая отменило всеобщую стачку. Горняки продолжали борьбу до 30 ноября.

Всеобщая стачка в Англии вызвала движение солидарности рабочего класса всего мира. Сов. профсоюзами в помощь бастующим было собрано 11,5 млн. руб. золотом (61% средств, полученных англ. горняками).