
- •Тема 4. Принципи та гарантії адвокатської діяльності
- •1. Основні міжнародні регламентації діяльності адвокатури
- •2 Міжнародно-правові документи, які регламентують діяльність адвокатури
- •VIII Конгрес 0011 щодо запобігання злочинам, який відбувся у серпні 1990 р. У Нью-Йорку, прийняв "Основні положення про роль адвокатів".
- •3. Загальні принципи організації інституту адвокатури
- •4. Громадсько-самодіяльний (недержавний) статус адвокатури
- •5. Професійно-етичні принципи діяльності адвокатів.
5. Професійно-етичні принципи діяльності адвокатів.
Правила адвокатської етики, визначає такі основні принципи діяльності адвокатів:
• незалежність;
• дотримання законності;
• домінаптність інтересів клієнтів;
• неприпустимість представництва клієнтів із суперечливії м и і н те рес а м и;
• конфіденційність;
• компетентність і добросовісність;
• чесність і порядність;
• повага до адвокатської професії;
• культура поведінки;
• обмежене рекламування діяльності адвокатів;
• законність адвокатської діяльності;
• дисциплінарне провадження в адвокатурі;
• оплата праці адвоката.
Однак ці принципи стосуються лише одного аспекту діяльності адвоката — його професійної етики і багато в чому дублюють один одного, не характеризують повною мірою адвокатську діяльність.
Закон України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" проголошує, що адвокатура України здійснює свою діяльність на принципах верховенства закону, незалежності, демократизму, гуманізму і конфіденційності.
Отже, загальними принципами діяльності адвокатів слід визнати такі.
1. Верховенство права.
2. Незалежність адвокатів у процесі виконання ними своїх функцій.
3. Гуманізм.
4. Додержання адвокатами норм професійної етики.
5. Наявність спеціального дисциплінарного провадження щодо адвокатів.
6. Оплатнісгь роботи адвокатів.
Розглянемо кожний з названих принципів детальніше.
Принцип верховенства права
Згідно зі статтею 8 Конституції України в нашій країні визнається і діє принцип верховенства права. Цим Основний Закон створив належні умови ефективного захисту прав і свобод людини, затвердив, що національне законодавство не повинно суперечити природним правам людини, зокрема на життя, свободу, безпеку, власність, рівність тощо1".
Верховенство права в діяльності адвокатів означає, що останні мають надавати допомогу своїм клієнтам законним способом, домагатися додержання саме тих прав людини та основних свобод, які визнані національним і міжнародним правом, діяти вільно і наполегливо відповідно до закону (п. 13 "б", 14 "Основних положень"). У своїй професійній діяльності адвокат зобов'язаний дотримуватися чинного законодавства України, сприяти утвердженню та практичній реалізації принципів верховенства права та законності, вживати всі свої знання і професійну майстерність для належного захисту і представництва прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб.
Адвокат не може давати клієнту поради, свідомо спрямовані на полегшення скоєння правопорушень, чи іншим чином умисно сприяти їх скоєнню клієнтом чи іншими особами.
Адвокат не має права у своїй професійній діяльності вдаватися до засобів і методів, які суперечать чинному законодавству, Правилам адвокатської етики.
Очевидно, що адвокат, захищаючи права та законні інтереси громадян, виконуючи важливу соціальну функцію і допомагаючи державі у зміцненні законності, сам повинен дотримуватися вимог закону.
Незалежність адвокатів у процесі виконання ними своїх функцій
Захисник у процесі виконання своїх функцій повинен бути незалежним насамперед від органів державної виконавчої (адміністративної) та судової влади, а також від громадських об'єднань (політичних партій, організацій, рухів тощо).
Забезпечується цей принцип передусім тим, що адвокатура формується як громадсько-самодіяльна, недержавна інституція, яка становить добровільне самостійне незалежне об'єднання професійних юристів.
Адекватне забезпечення прав людини й основних свобод, на які всі люди мають право, надається їм в економічному, соціальному, культурному, суспільному та політичному житті і вимагає, щоб усі люди мали ефективну можливість користуватися юридичною допомогою, здійснюваною незалежною юридичною професією (Преамбула "Основних положень").
Адвокат повинен мати можливість здійснювати свої професійні обов'язки без залякування, перешкод, завдання турботи і недоречного втручання, а також імунітет від переслідувань за заяви, що стосуються справи та зроблені у письмовій або усній формі у процесі сумлінного виконання свого обов'язку і здійснення професійних обов'язків у суді, трибуналі або іншому юридичному чи адміністративному органі (п. 16 "а", 20 "Основних положень").
Незалежність адвокатів, зокрема у веденні справ осіб, позбавлених волі, має гарантуватися, що є запорукою надання останнім вільної, справедливої і конфіденційної допомоги. Гарантії та засоби запобігання мають використовуватися в такий спосіб, щоб виключити будь-які припущення про таємну змову з владними структурами або залежність від них юриста, який діє в інтересах осіб, позбавлених волі (п. 12 "Стандартів").
У Загальному кодексі правил для адвокатів країн Європейського Співтовариства, прийнятому делегацією дванадцяти країн-учасниць на пленарному засіданні у Страсбурзі в жовтні 1988 р., зафіксовано, що завдання, які виконуються адвокатом у процесі професійної діяльності, вимагають його абсолютної незалежності та відсутності будь-якого впливу на нього, пов'язаного насамперед з його особистою зацікавленістю або тиском зовні. Незалежне становище адвоката сприяє зміцненню в суспільстві довіри до процедур правосуддя і неупередженості суддів. Таким чином, адвокату необхідно уникати будь-яких утисків власної незалежності й не поступатися принципами обов'язку заради інтересів клієнта, суду або інших осіб.
Завдання державних органів полягає в тому, щоб сприяти і забезпечити належну роль адвокатів, яка має поважатися й гарантуватися урядами під час розроблення національного законодавства та його застосування. Уряди мають надати адвокатам можливість виконувати професійні обов'язки без залякування і перешкод, а також можливість вільно переміщатися та консультувати клієнта як у своїй країні, так і за кордоном. Уряди повинні виключити загрозу застосування адміністративних, економічних та інших санкцій за будь-які дії, до яких вдаються адвокати відповідно до професійних обов'язків, стандартів й етичних норм. У разі загрози безпеці адвокатів у зв'язку з виконанням професійного обов'язку, вони мають бути адекватно захищені владою. Адвокати не можуть ідентифікуватися зі своїми клієнтами та справами клієнтів у зв'язку з виконанням першими професійних обов'язків. Суд чи адміністративний орган не повинен відмовляти у визнанні права адвоката, що практикує, представляти інтереси свого клієнта, якщо цього адвоката не було дискваліфіковано відповідно до національного законодавства і практики його застосування. Компетентні представники влади зобов'язані забезпечити адвокату можливість своєчасно отримувати інформацію, документи та матеріали справи, зокрема у кримінальному процесі — не пізніше закінчення розслідування. Уряди мають визнавати й додержувати конфіденційність комунікацій і консультації"! між адвокатом та клієнтом у рамках їх відносин, пов'язаних із виконанням адвокатом своїх професійних обов'язків (Преамбула та н. 16— 19, 21, 22 "Основних положень"). Має бути забезпечений захист звичайної та електронної системи адвокатського діловодства (досьє), а також захист від втручання в електронні засоби зв'язку й інформаційні системи, що використовуються адвокатами (п. 13 "а" "Стандартів").
Таким чином, складовою принципу незалежності адвокатів у процесі виконання ними своїх функцій є державні гарантії адвокатської діяльності.
"Професійні права, честь і гідність адвоката охороняються законом. Забороняється будь-яке втручання в адвокатську діяльність, вимагання від адвоката, його помічника, посадових осіб і технічних працівників адвокатських об'єднань відомостей, що становлять адвокатську таємницю. З цих питань вони не можуть бути допитані як свідки.
Документи, пов'язані з виконанням адвокатом доручення, не підлягають оглядові, розголошенню чи вилученню без його згоди. Забороняється прослуховування телефонних розмов адвокатів у зв'язку з оперативно-розшуковою діяльністю без санкції Генерального прокурора України, його заступників, прокурорів Республіки Крим, області, міста Києва.
Не може бути внесено подання органом дізнання, слідчим, прокурором, а також винесено окрему ухвалу суду щодо правової позиції адвоката у справі.
Адвокату гарантується рівність прав з іншими учасниками процесу.
Кримінальна справа проти адвоката може бути порушена тільки Генеральним прокурором України, його заступниками, прокурорами Республіки Крим, області, міста Києва. Адвоката не можна притягнути до кримінальної, матеріальної та іншої відповідальності або погрожувати її застосуванням у зв'язку з поданням юридичної допомоги громадянам та організаціям згідно із законом".Отже, адвокат у виконанні своїх професійних обов'язків повинен бути незалежним від державних органів та громадсько-політичних організацій. Оскільки адвокатура виконує важливу функцію державного значення — захист прав, свобод і законних інтересів громадян, держава повинна сприяти адвокатурі у здійсненні нею своєї діяльності. На думку деяких учених, формулювання гарантій адвокатської діяльності в Україні потребують уточнення'''.
Принцип гуманізму
Цей принцип виявляється в конституційному визнанні людини найвищою соціальною цінністю, що означає турботу про людину, про розвиток її духовних та фізичних властивостей, матеріальних умов життя. Дух гуманізму притаманний усім конституційним нормам, які закріплюють права та свободи людини та громадянина. Найбільш яскраво це простежується у положеннях статті 21 Основного Закону, яка проголошує невідчужуваність прав та свобод людини; статті 27 — право кожного на життя; статті 28 — охорону гідності, заборону катувань, насильства; статті 29 — право на свободу та особисту недоторканність та ін. Адвокат, здійснюючи свою діяльність, не повинен принижувати честь та гідність свого підзахисного. Адвокат зобов'язаний поважати клієнта та його правові проблеми.
Додержання адвокатами норм професійної етики
Професійна етика адвоката є дуже специфічною, має цілу низку особливостей, спірних питань і відрізняється від будь-яких інших різновидів професійної етики.
Крім того, принцип додержання адвокатами норм професійної етики містить у собі конфіденційність, проголошену статтею 4 Закону України "Про адвокатуру".
У Вступі до Загального кодексу правші для адвокатів країн Європейського Співтовариства вказується, що адвокату в будь-якому суспільстві уготована особлива роль. Його обов'язки не обмежуються виконанням лише свого обов'язку в межах закону. Адвокат має діяти в інтересах права в цілому так само, як і в інтересах тих, чиї права і свободи йому довірено захищати; не лише виступати в суді від імені клієнта, а й надавати йому юридичну допомогу у вигляді порад і консультацій. У зв'язку з цим на адвоката покладається цілий комплекс зобов'язань як юридичного, так і морального характеру, які часто вступають у взаємну суперечність.
Правила професійної етики передбачають добровільне виконання їх тими, на кого поширюється їхня дія, для забезпечення виконання адвокатом своїх обов'язків так, як це прийнято в будь-якому цивілізованому суспільстві. Недодержання адвокатом цих правил карається до застосування до нього дисциплінарних санкцій.
Довірчі стосунки між адвокатом і клієнтом можуть виникнути лише за умови відсутності в останнього сумнівів щодо чесності й сумлінності адвоката.
Особливість професії адвоката полягає в тому, що він одержує від клієнта відомості, які той не буде повідомляти іншій особі, а також іншу інформацію, яку йому належить зберігати в таємниці. Довіра до адвоката може скластися лише за умови обов'язкового дотримання ним принципу конфіденційності. Таким чином, конфіденційність є першорядним і фундаментальним правом та обов'язком адвоката.
Адвокат може відмовитися від надання консультацій двом або кільком клієнтам, які беруть участь у розгляді однієї і тієї самої справи, або не виступати від їх імені за наявності суперечності інтересів клієнтів або обґрунтованої загрози виникнення такої суперечності.
Адвокат зобов'язаний припинити обслуговування обох клієнтів у випадку виникнення суперечностей між їх інтересами, а також у разі виникнення загрози порушення конфіденційності або загрози не залежності самого адвоката.
Адвокат також зобов'язаний утриматися від обслуговування нового клієнта, якщо це може викликати виникнення загрози порушення конфіденційності відомостей, довірених йому попереднім клієнтом або якщо інформадія про стан справ попереднього клієнта, яка є в розпорядливіші адвоката, може стати джерелом переваг для нового клієнта.
Адвокатська професія стала істотною запорукою охорони прав людини у відносинах з державною владою. Це формує особливі вимоги до юридичної деонтології. Наявність чітких норм адвокатської етики, які відповідають загальновизнаним світовим стандартам, розглядається як необхідна передумова, без якої неможлива довіра до захисників.