3. Критерии обоснованности и целесообразности создания корпоративных структур

1. Критериальный комплекс оценки и отбора проектов создания корпоративной структуры – обеспечивают выбор форм и механизмов корпоративной интеграции, оптимизацию организационно-экономической структуры и состава участников корпорации; формирование «производственно-технологических цепочек», механизмов взаимных поставок и взаимодействия со снабженческо-сбытовыми организациями; формирование оптимальной структуры корпоративных активов, системы взаимоучастия в капиталах и другие аспекты интеграции с точки зрения реализации основных задач объединения, обеспечения управляемости и скоординированной деятельности в процессе осуществления инвестиционной и производственной программ;

2. критерии эффективности и устойчивости корпорации – характеризуют стратегию развития корпорации с точки зрения ожидаемых затрат и результатов, обусловленных интеграцией, максимизации прибыли при ограничениях, обеспечивающих финансовую устойчивость (зависимость прибыли от параметров, определяющих устойчивость) в процессе функционирования корпорации, «традиционных» показателей эффективности проектов;

3. критерии, применяемые в процессе экспертизы проектов на государственном уровне – обеспечивают принятие решений о целесообразности создания и регистрацию корпорации, необходимости и возможности оказания государственной поддержки.

Оценка организационных проектов создания корпоративных структур по критериям обоснованности и целесообразности осуществляется по следующим направлениям:

1. ориентация основной деятельности корпораций и конечных результатов на приоритеты государственной промышленности;

2. соответствие основных принципов создания корпорации государственным приоритетам в сфере формирования корпоративных структур;

3. оптимальность организационной структуры и состава участников корпорации;

4. обеспечение устойчивости корпоративной структуры;

5. обеспечение внутренней управляемости и контроля в процессе функционирования корпораций и прозрачности отношений взаимовлияния участников;

6. обеспечение управляемости госсобственностью и эффективность акционерного контроля со стороны государства за деятельностью корпораций.

При оценке вариантов создания корпораций учитываются потенциал и специфика деятельности всех групп участников, интегрируемых в ее состав: промышленных предприятий, банков, научно-исследовательских и проектных учреждений, снабженческо-сбытовых и торговых организаций.

Основными условиями, при которых состав корпорации можно считать оптимальным, а корпорацию устойчивой, являются:

1. диверсифицированность деятельности промышленных участников как фактора повышения устойчивости за счет освоения новых и сопряженных рынков сбыта;

2. высокая степень связанности активов участников как фактора формирования долговременных и устойчивых кооперационных связей;

3. обеспечение полного технологического цикла производства и реализации продукции – маркетинг, разработка, НИОКР, производство, серия, сбыт и обслуживание промышленной продукции;

4. оптимальный уровень концентрации и загрузки производственных мощностей;

5. сохранение научно-технического потенциала, повышение эффективности использования технологий, обеспечивающих баланс в области конструирования и серийного производства продукции;

6. получение дополнительного эффекта от повышения инфраструктурной обеспеченности деятельности участников – маркетинговая, торгово-снабженческая и финансово-кредитная инфраструктура;

7. увеличение доли корпорации в, отраслевом объеме продаж по сравнению с совокупной долей участников на рынке на момент, предшествовавший интеграции;

8. рост объемов и увеличение количества заключаемых контрактов, экспортных заказов и кредитов;

9. улучшение финансового состояния участников.

Качество и эффективность внутрикорпоративного управления зависит от выполнения следующих условий:

1. наличия обоснованной и скоординированной стратегии осуществления финансового управления и контроля за деятельностью корпорации, основанной на реализации прав акционерной собственности;

2. оптимального уровня консолидации активов в рамках головной компании, четкой регламентации размеров и форм оплаты уставного капитала;

3. приемлемого уровня перекрестного владения акциями участниками корпорации, необходимого для сохранения внутренней управляемости со стороны головной компании;

4. обеспечения достаточного уровня взаимного владения акциями между головной компанией и участниками для принятия совместных стратегических решений;

5. отработанности финансовых схем реализации контрактных отношений между участниками корпораций;

6. способности головной компании к реализации единой кредитной политики в рамках корпорации;

7. наличия квалифицированной команды менеджеров в области финансового управления и стратегического планирования;

8. прозрачности финансовой и бухгалтерской отчетности и финансовых потоков.

Принципиальным вопросом при разработке концепции управления и контроля в процессе создания корпоративных структур является обеспечение координирующей и регулирующей роли государства в целях сохранения потенциала в стратегически важных направлениях промышленного производства. С особой остротой эта задача стоит перед корпорациями, создаваемыми с государственным участием и долей государства в собственности участников.

К основным факторам, которые должны учитываться при оценке корпораций с государственным участием, относятся:

1. доля государственного участия в уставном капитале головной компании, обеспечивающая право решающего голоса при управлении входящими в корпорацию предприятиями (если государство не располагает достаточным пакетом акций, то к созданию корпорации могут привлекаться сторонние инвесторы, способные внести в качестве вклада акции такого предприятия);

2. обеспечение механизма управления государственной собственностью в целях усиления контроля и координации деятельности корпораций;

3. определение порядка исполнения государством полномочий акционеров и голосования по принадлежащим ему пакетам акций;

4. четкая регламентация в уставных документах корпораций с государственным участием прав головных предприятий на использование акций предприятий, внесенных в уставный капитал головной компании, в целях обеспечения гарантий для привлечения инвестиций;

5. обоснованность необходимости передачи в доверительное управлении компании пакетов акций предприятий, закрепленных в государственной собственности;

6. обеспечение управляемости пакетами акций предприятий, предусмотренных компании.