39. Конституционный Суд рф: порядок образования, состав, компетенция.

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Эта формулировка отражает следующие идеи:

- Конституционный Суд – это один из видов судебных органов, но он не является высшей судебной инстанцией для других судов;

- принимает решения, являющиеся окончательными и обязательными. Констатируя, что акт не соответствует Конституции, суд тем самым лишает его юридической силы;

- работает исключительно по обращениям;

- осуществляет судопроизводство со всеми элементами состязательности и равноправия сторон.

Конституционный суд был создан 6 мая 1991 года законом РСФСР «О конституционном суде». Впервые был избран Съездом народных депутатов РСФСР 30 октября 1991 года в составе 13 судей. Валерий Зорькин — председатель.

В 1994 году был принят новый закон о Конституционном суде. Согласно нему, суд утратил право рассматривать дела по собственной инициативе и оценивать конституционность действий тех или иных должностных лиц, а также конституционность партий.

Вновь Конституционный суд был назначен Советом Федерации РФ в феврале 1995 года в количестве 19 судей (по оценке судьи КС Г. Гаджиева, расширение состава КС было вызвано желанием президента Ельцина обеспечить себе перевес над 9 судьями, голосовавшими против него во время кризиса), его председателем был избран Владимир Туманов, в 1997 году новым председателем стал Марат Баглай, а в 2003 году снова был избран Валерий Зорькин.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного суда Российской Федерации.

Председатель Конституционного суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного суда Российской Федерации.

Председатель и заместители председателя Конституционного суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

В случае, если должность Председателя или заместителя становится вакантной, новый Председатель или заместитель назначается на должность не позднее 2х месяцев. По истечение полномочий обязанности исполняются до назначения нового лица.

В случае, когда Председатель не в состоянии выполнять свои обязанности, их выполняет один из заместителей, а если и они не могут – полномочия переходя к судье, имеющему наибольший стаж работы, а если таких нет - к старшему по возрасту.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей.

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЕЙ КС.

1. Должен быть гражданином РФ;

2. Достигнуть ко дню назначения возраста не менее 40 лет;

3. Иметь высшее юридическое образование;

4. Стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет: стаж работы определяется в соответствие с инструкцией, утвержденной Минюстом, ВС РФ и ВАС РФ от 27.12.2006 №10;

5. Иметь безупречную репутацию, обладать признанной высокой квалификацией в области права.

Назначение на должность осуществляется СФ по представлению Президента, при этом президент самостоятельно не формирует список кандидатов. Кандидаты могут предлагаться Президенту депутатами ГД, членами СФ, законодательными (представительными) органами субъектов, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, Всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.

СФ рассматривает вопрос о назначении на должность судьи в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента.

Состав КВ является не сменяемым, а обновляемым. За каждого судью голосуют в отдельности тайным голосовании. Назначенным считается лицо, получившее большинство т общего числа членов СФ.

По мере выбывания судьи начинается процесс назначения на должность. Представление Президента должно быт внесено в СФ не позднее 1 месяца со дня открытия вакансии.

Вновь назначенный судья приносит присягу и считается вступившим на должность с этого момента.

Прекращение полномочий.

По общему правилу полномочия судьи не ограничены определенным сроком. При этом установлен предельный возраст пребывания на должности судьи 70 лет.

Полномочия судьи прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется 70 лет. При этом такой судья продолжает исполнять полномочия до принятия итогового решения по делу, начатого с его участием либо до назначения на должность нового судьи. В соответствие с поправками от 7.02.2011 положения о предельном возрасте не распространяются на председателя КС.

Полномочия судьи могут быть прекращены досрочно. Объективные основания:

• Нарушение порядка назначения на должность;

• Вынесение в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

• Признание судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

Субъективные основания:

• Личное письменное заявление об отставке в СМИ до достижения предельного возраста;

• Утрата гражданства;

• Совершение поступка, порочащего честь и достоинство;

• Занятия или совершение действий не совместимы с его должностью;

• Неучастие судьи в заседаниях Кс или уклонение от голосования свыше 2х ряд подряд без уважительной причины.

Могут быть прекращены полномочия в случае длительной неспособность по состоянию здоровья исполнять полномочия.

Прекращение полномочий осуществляется по решению КС, которое направляется Президенту и в СФ, и является официальным уведомлением об открытии вакансии. Прекращение полномочий по личному заявлению осуществляется СФ по представлению КС.

Основания могут быть уважительными и неуважительными.

Отставка – в случае достижения предельного возраста, по личному письменному заявлению или по недееспособности.

Пребывающему судье в отставке, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 15 лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору пенсия или необлагаемое налогом ежемесячное денежное содержание в размере 80% денежного вознаграждения работающего судьи КС.

На пребывающего в отставке судью распространяются положения статуса судьи, установленные законодательство РФ.

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:

1) по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

4) по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

5) по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

6) выступает с законодательной инициативой по вопросам его ведения.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права. Это значит, что конституционный Суд выделяет в каждом деле только правовую составляющую, дает оценку лишь нормам права. Принимает свои решения Конституционный Суд исключительно на основе Конституции РФ. В КС нельзя жаловаться на конкретные судебные решения. Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.