22. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в рф.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации пользуются правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором Российской Федерации (ч.3 ст. 62 Конституции Российской Фе-

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дифференцирует законно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан на временно пребывающих, временно проживающих и постоянно проживающих.

Срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы. Если он при был в Россию в порядке, не требующем получения визы, то срок его пребывания не может превышать 90 суток. В соответствующих случаях, предусмотренных законом, срок пребывания может быть продлен или сокращен.

Временное проживание иностранных граждан обусловлено разрешительным порядком. Разрешение на временное проживание выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по заявлению иностранного гражданина. Срок действия на временное проживание составляет три года. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации. Без учета утвержденной квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

а) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ;

б) имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

в) имеющему сына или дочь, достигших возраста 18 лет, состоящих в гражданстве Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности;

г) не достигшему возраста 18 лет, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) – иностранного гражданина;

д) достигшему возраста 18 лет, в соответствии с законодательством иностранного государства, признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину аннулируется в случае, если решением суда он лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении ребенка, состоящего в гражданстве РФ.

Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации оформляется документом, именуемым «вид на жительство». До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить не менее года. Вид на жительство выдается сроком на пять лет. Число таких продлений не ограничено.

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

а) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

б) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

в) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

г) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

д) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

е) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

ж) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;

з) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;

и) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

к) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

л) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;

м) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительства, и этот брак признан судом недействительным;

н) является больным наркоманией либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которое представляет опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

а) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

б) разрешение на временное проживание;

в) вид на жительство;

г) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Иностранный гражданин не обладает правом избирать и быть избранным в органы государственной власти, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов Федерации. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу и альтернативную гражданскую службу.

Иностранный гражданин не имеет право находиться на муниципальной, государственной службе; быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации; быть командиром воздушного судна гражданской авиации; замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под государственным флагом Российской Федерации; быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации.

Иностранный гражданин, прибывший в Россию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в установленном законом порядке в органах внутренних дел по месту пребывания.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 63), Положения «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется.

В ходатайстве на имя Президента Российской Федерации о предоставлении политического убежища должны быть изложены автобиографические сведения и мотивы.

Министерство внутренних дел Российской Федерации рассматривает поступившие ходатайства, запрашивает заключения МИД Российской Федерации и ФСБ Российской Федерации, после чего направляет материал в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления лицу политического убежища Российской Федерации.

Срок рассмотрения ходатайств в МВД России, МИД России, ФСБ России не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.

Политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:

а) лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН;

б) лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;

в) лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

г) лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

д) лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с законом Российской Федерации «О беженцах»;

е) лицо предоставило заведомо ложные сведения;

ж) лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.