18. Понятие, основные элементы и принципы конституционно-правового статуса личности рф. Классификация конституционных прав и свобод.

Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности или, иными словами, основы правового положения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в гл. 2 действующей Конституции РФ: "Права и свободы человека и гражданина". В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя России, которая провозглашена в ст. 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Нормы данного института содержатся также в широкой системе законодательных актов, в которых детально раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина.

Под конституционно-правовым статусом личности понимают всю совокупность прав, свобод и обязанностей, закрепленных за индивидом в Конституции и принятых в ее развитие нормативно-правовых актах, реализация и исполнение которых обеспечивается системой конституционных гарантий.

Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

Выделяют следующие составные элементы правового положения личности:

• гражданство. Только оно дает индивиду полный набор прав, свобод и обязанностей, предусмотренных законодательством России;

• конституционная правосубъектность или «общая правоспособность»;

• принципы правового положения личности;

• конституционные права и свободы человека и гражданина (занимают центральное место);

• юридические обязанности;

• юридические гарантии или предусмотренные Конституцией условия реализации прав и обязанностей личности.

Под правами человека в юридической науке понимают формально определенную, юридически гарантированную меру возможного поведения в государственно-организованном обществе. Они носят субъективный характер, т.е. индивид может пользоваться ими или нет по собственному усмотрению. Природа юридических прав выражается в возможности свободно избирать вариант, вид и меру своего поведения.

Институт, устанавливающий основы правового статуса личности, занимает важное место в системе конституционного права РФ, непосредственно следуя за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя РФ. Такая последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина. Этим обусловлено и соотношение первой и второй глав Конституции РФ.

Нормы, закрепляющие основы правового статуса личности, тесно связаны с нормами других конституционно-правовых институтов, причем эта связь взаимная. Так, формирование, принципы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления базируются на основах правового статуса человека и гражданина и в свою очередь содержат соответствующие конкретные гарантии их реализации.

Субъективная юридическая свобода нередко воспринимается как синоним субъективного юридического права. Но отождествлять эти два термина юридически неправильно. Если право определяет конкретную модель действия, предполагая определенный его результат, с указанием на конкретного субъекта как носителя права. Юридическая свобода предполагает более широкие возможности индивидуального выбора (свобода мысли и слова, свобода труда, свобода экономической деятельности и т.д.). Свобода, по сути, представляет собой право делать все, что не запрещено в рамках закона.

Разграничение понятий права и свободы имеет практический смысл. Если государство в своем основном Законе закрепило право, значит оно берет на себя ответственность за его обеспечение. В случае предоставления субъектам права свободы государство берет на себя функции контроля, чтобы эту свободу индивид не мог использовать во вред другим лицам и самому государству.

В юридической науке сложились два основных подхода к правам и свободам человека. Первый подход называется позитивным, а второй естественным правом. Сторонники юридического позитивизма считают: «если мы взглянем на права человека, то увидим, что нет ни одного, которого закон не мог ограничить или даже уничтожить» (Б.Н. Чичерин). Сторонники естественного права считают права человека естественными, поскольку они изначально присущи людям, а не потому, что они предоставлены государством.

Институт прав и свобод человека и гражданина в конституционном праве основывается на ряде базовых принципов (идей). Это закрепленные в основном законе страны основополагающие начала, постулаты, на которых построена система прав человека, обеспеченные особыми государственными мерами охраны и защиты. Принципы конституционно-правового статуса личности:

• Конституция на доктринальном уровне закрепляет постулат, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства».

• Конституция провозглашает, что основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Конституция исходит из того, что государство не дарует людям их основные права и свободы, они не могут быть никому переданы, даже отказ от них недействителен.

• каждый вправе осуществлять свои права и свободы в соответствии с принципом, «дозволено все, что не запрещено законом». При этом, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.3 ст.17).

• права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ст. 18).

• в ст.19 Конституция закрепляет принцип равноправия личности, который пронизывает все содержание конституционных норм. Основу равноправия составляет равенство всех перед законом и судом (ч.1 ст.19). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и других обстоятельств.

• в ч.3 ст. 19 Конституции закреплено положение о том, что мужчина и женщина имеют равные права и возможности для их реализации.

• согласно Конституции РФ в случае противоречия внутреннего законодательства по правам человека общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам РФ, приоритет отдается последним.

Существует множество критериев, позволяющих провести классификацию прав человека.

• По сферам жизнедеятельности выделяют:

Личные - права, взятые в антропологическом контексте, в аспекте индивидуального бытия. Они поддерживают своеобразие человека, ограждают его от незаконного вторжения в частную жизнь. К ним относятся право на жизнь, достоинство, линую неприкосновенность, свобода от рабства, неволи, насилия и принуждения, право на имя и честь, неприкосновенность жилища, свобода совести и вероисповедания.

Политические - гарантируют возможности участия личности в политической жизни.

Социально-экономические права - направлены на обеспечение благосостояния и качества жизни людей.

Культурные права - обеспечивают свободу доступа к духовным и материальным ценностям.

• По природе происхождения выделяют права:

Естественные – это права, обусловленные природой человека. Они не зависят от воли государства, на дарованы последним.

Приобретенные права – это результат деятельности законодателя.

• По кругу субъектов-носителей прав в настоящее время выделяются:

Индивидуальные права – это права отдельно взятого человека и гражданина.

Коллективными называются права, принадлежащие и реализуемые совместными действиями людей.

• В зависимости от соподчиненности выделяют:

Основные права - зафиксированы в Конституции РФ и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для основных (дополнительных) прав.

Производные - закрепляются иными отраслями права.

• В зависимости от степени распространения выделяют:

Общие права - присущие всем гражданам.

Специальные права - зависящие от социального и служебного положения, а также других факторов.

• В зависимости от роли государства в их осуществлении выделяют:

Негативные права - государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду.

Позитивные права - государство должно представить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав.