9. Понятие и виды мер административного принуждения.

Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Особенности административного принуждения:

1. основывается на нормах административного права;

2. применяется как физическими, так и юридическими лицами;

3. применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права;

4. закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах;

5. применяется широким кругом уполномоченных субъектов;

6. система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия);

7. применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;

8. порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру;

9. применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения);

10. законность применения обеспечивается системой гарантий;

11. применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.

Цели административного принуждения:

• предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий;

• пресечение правонарушений;

• восстановление нарушенного состояния;

• процессуальное обеспечение;

• наказание (ответственность) правонарушителя.

Виды мер административного принуждения

1. По характеру и специфике правонарушения:

• меры психического воздействия;

• меры физического воздействия;

• меры материального (имущественного) воздействия;

• меры организационного воздействия.

2. По субъекту применения:

• применяемые индивидуальными субъектами;

• применяемые коллективными субъектами.

3. По нормативным основаниям:

• основанные на законах;

• основанные на подзаконных актах.

4. По порядку применения:

• применяемые в административном (внесудебном) порядке;

• применяемые в судебном порядке.

5. По фактическим основаниям:

• основанные на правонарушениях;

• основанные на иных фактах (аномалии с правовым содержанием).

6. По сфере воздействия:

• внутриорганизационные меры;

• внешневластные меры.

7. По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению:

• меры административного предупреждения;

• меры административного пресечения;

• меры административно-процессуального обеспечения;

• административные правовосстановительные меры (меры защиты);

• меры административного наказания.

Административно-предупредительные меры — это меры принудительного характера, которые применяются, как это следует из их названия, в целях предупреждения возможных право­ нарушений в сфере государственного управления, которые могут привести к нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, другим явлениям, вредным для режима управления государством.

Административно-предупредительные меры достаточно многообразны, они применяются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления. Наиболее типичные из них связаны с:

• осуществлением надзорных проверок;

• дачей обязательных для исполнения предписаний о проведении профилактических мероприятий;

• досмотром вещей и личным досмотром граждан;

• проверкой документов, удостоверяющих личность;

• введением карантина;

• прекращением движения транспорта и пешеходов (при возникновении угрозы общественной безопасности);

• освидетельствованием медицинского состояния лиц и др.

Меры административного пресечения применяются в целях прекращения противоправных действий и предотвращения их вредных последствий. Эти меры, так же как и административно-предупредительные, достаточно многообразны и осуществляются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления. Наиболее типичные из них связаны с:

• требованием прекратить противоправное деяние;

• административным задержанием лица, совершившего административное правонарушение;

• принудительным лечением лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;

• временным отстранением от работы инфекционных больных;

• запрещением эксплуатации транспортных средств, если их техническое состояние не отвечает установленным требованиям;

• запрещением или ограничением ремонтно-строительных и других работ, если не соблюдаются необходимые требования по обеспечению общественной безопасности;

• непосредственным физическим воздействием;

• применением специальных средств (резиновых палок, слезоточивого газа, наручников, водометов и т. п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и учреждений; применением и использованием оружия и др.

Восстановительные меры вообще и административно-восстановительные в частности применяются в целях возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием. К ним относятся снос самовольно возведенных строений и сооружений, административное выселение из самовольно занятых жилых помещений, изъятие у организаций незаконно полученного, взыскание недоимки, пени.