- •1. Административное право как отрасль права: понятие, особенности, предмет, метод, система.
- •2. Понятие, признаки и виды норм административного права.
- •3. Понятие административных правоотношений, их структура и виды.
- •4. Понятие и система субъектов административного права.
- •5. Система и виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •6. Виды обращений граждан. Содержание жалобы и порядок работы с ней.
- •7. Понятие, система и источники государственной службы в рф.
- •8. Государственная должность: понятие, категории и группы государственных должностей. Классные чины и классы.
- •Глава 2. Должности гражданской службы
- •9. Понятие и виды мер административного принуждения.
- •10. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •11. Состав административного правонарушения: понятие, виды, структура.
- •12. Административная ответственность: понятие, признаки, основания.
- •13. Административные наказания: понятие, цели, система.
- •14. Принципы применения административных наказаний.
- •15. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
- •16. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •17. Понятие основ конституционного строя. Основные конституционные начала организации Российского государства.
- •18. Понятие, основные элементы и принципы конституционно-правового статуса личности рф. Классификация конституционных прав и свобод.
- •19. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
- •20. Понятие и принципы гражданства рф. Институт двойного гражданства.
- •21. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •22. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •23. Понятие и форма государственного устройства рф. Особенности России как федеративного государства.
- •24. Субъекты рф: понятие, виды, конституционно-правовой статус.
- •25. Понятие и источники избирательного права рф. Избирательное право и избирательная система. Виды избирательных систем.
- •26. Принципы избирательной системы Российской Федерации.
- •27. Активное и пассивное избирательное право в рф. Избирательные цензы.
- •28. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
- •29. Правовое регулирование организации и проведения предвыборной агитации в рф. Информирование избирателей.
- •Вопрос №30. Правовой статус избирательных комиссий в рф.
- •31. Финансовое обеспечение избирательных кампаний в Российской Федерации.
- •32. Гарантии законности выборов в Российской Федерации.
- •33. Институт президентства в Российской Федерации.
- •34. Совет Федерации: порядок формирования, структура, правовая основа деятельности, компетенция.
- •35. Государственная Дума: порядок избрания, структура, компетенция.
- •36. Законодательный процесс в рф: понятие, стадии.
- •1) Стадия законодательной инициативы. Законодательная инициатива — сводится к внесению законопроекта на рассмотрение нижней палаты парламента.
- •3) Особая стадия законодательного процесса — рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.
- •37. Понятие, состав, структура, формирование и роспуск Правительства рф. Компетенция Правительства рф.
- •38. Судебная власть и судебная система в рф.
- •39. Конституционный Суд рф: порядок образования, состав, компетенция.
- •40. Понятие, принципы и сущность местного самоуправления.
- •41. Предметы ведения местного самоуправления: вопросы местного значения.
- •42. Права и обязанности органов государственной власти рф и ее субъектов в области местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •43. Понятие, предмет и метод муниципального права. Муниципальное право как комплексная правовая отрасль.
- •44. Источники муниципального права. Устав муниципального образования.
- •45. Понятие территориальных основ местного самоуправления.
- •46. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды, границы и состав территории.
- •47. Местный референдум и муниципальные выборы.
- •48. Собрания, сходы граждан в системе местного самоуправления.
- •49. Территориальное общественное самоуправление.
- •50. Понятие и структура органов местного самоуправления.
- •51. Представительные органы местного самоуправления: понятие, порядок формирования и компетенция.
- •52. Глава муниципального образования: понятие, статус, место в системе местного самоуправления. Полномочия.
- •53. Местная администрация: понятие, порядок формирования, структура и компетенция.
- •54. Правовые акты органов местного самоуправления: виды, порядок принятия.
- •55. Местный бюджет: понятие, структура, формирование.
- •56. Местные налоги и сборы: понятие, виды, порядок их установления, льготы.
- •Блок "финансовое право" ("бюджетное право")
- •57. Финансовая система Российской Федерации.
- •58. Бюджетное устройство.
- •Раздел I части второй бк рф именуется «Бюджетное устройство Российской Федерации».
- •59. Государственный кредит Российской Федерации.
- •60. Государственный и муниципальный долг.
- •61. Понятие и стадии бюджетного процесса.
- •Блок "налоговое право"
- •62. Налоговые органы в Российской Федерации.
- •63. Общие принципы налогообложения в Российской федерации.
- •64. Общие условия установления налогов и сборов в Российской Федерации.
- •65. Исполнительные обязанности по уплате налогов и сборов.
- •Исполнение налоговой обязанности.
- •66. Налоговая политика государства.
1. Административное право как отрасль права: понятие, особенности, предмет, метод, система.
Административное право — отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности.
Признаки административного права:
обеспечивает публичные интересы и реализацию государственных функций и задач;
использует возможности властного воздействия на подчиненных субъектов права;
регулирует организацию и функционирование государства и его структурных подразделений;
область административно-правового воздействия — управленческие отношения, возникающие как внутри государства и его органов, так и при взаимодействии органов управления, граждан и других субъектов права;
оперирует специфическими («управленческими») нормами материального административного права;
для реализации материальных норм административного права применяются специальные административно-процессуальные нормы как позитивного (регулятивного, управленческо- процедурного), так и административно-деликтного характера. Часто административно-процессуальные нормы действуют только для обеспечения государственно-правовой деятельности органов управления;
важнейшей формой управленческой административной деятельности является не договор (как в гражданском праве), а правовой акт управления (нормативный или индивидуальный). В некоторых случаях могут заключаться и административные договоры, относящиеся к области публичного права;
ответственность государственного органа управления в случае причинения ущерба третьим лицам наступает только при осуществлении функций на государственной или муниципальной службе, т. е. если этот ущерб был причинен должностными лицами (государственными и муниципальными служащими) при осуществлении служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей и функций);
при возникновении административного спора применяется административный и судебный порядок. Последний имеет специальное правовое регулирование. Вместе с тем следует отметить, что до настоящего времени в России не создан специальный административный суд, который разрешал бы возникающие управленческие споры (административные дела).
Как самостоятельная отрасль российского права административное право имеет свой предмет. Предмет административного права составляют общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в рамках реализации исполнительной власти. В предмете административного права России четко выделяются 3 группы общественных отношений, возникающих при осуществлении:
регулятивной, созидательной деятельности публичной администрации;
охранительной деятельности публичной администрации;
административного судопроизводства судами.
Методы административного права – совокупность правовых средств, способов, приемов регулирующего воздействия на управленческие отношения. В зависимости от характера регулируемых общественных отношений в теории права выделяют 2 метода правового воздействия: императивный и диспозитивный.
Диспозитивный метод основан на равенстве сторон, вступающих в общественные отношения, применяется, как правило, для регламентации отношений, регулируемых отраслями частного права. Административное право как отрасль публичного права, регулирующая отношения, одним из участником которых в большинстве случаев выступает орган (должное лицо), наделенный юридически властными полномочиями, использует метод централизованного, императивного регулирования. Метод императивного регулирования рассчитан на отношения неравенства сторон и односторонность юридически-властных волеизъявлений одного из участников.
Административное право использует 3 юридических возможности:
предписание (возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в определенных условиях),
запрет (возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в определенных условиях),
дозволение (юридическое разрешение совершать определенные действия, либо не совершать их по своему усмотрению). Механизм административно-правового регулирования в большей мере использует предписания и запреты.
Система административного права делится на общую и особенную части. Каждая из частей состоит из нескольких административно- правовых институтов.
В ОБЩУЮ часть входят 2 группы институтов.
Группа 1 — институты, регулирующие:
административно-правовые статусы граждан (индивидуальных субъектов права);
административно-правовые статусы органов и служащих публичной администрации;
административно-правовые статусы государственных и муниципальных организаций;
административно-правовые статусы частных организаций;
формы и методы воздействия государственных и муниципальных исполнительных органов.
Группа 2 — институты, регулирующие:
обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти, муниципальных исполнительных органов, их должностных лиц;
принуждение по административному праву;
административное судопроизводство.
В ОСОБЕННОЙ части административного права выделяются 4 подотрасли, объединяющие институты, регулирующие:
административно-политическую деятельность по обеспечению безопасности граждан;
организационно-хозяйственную деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;
социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ государственной и муниципальной исполнительной властью;
деятельность государственных и муниципальных органов исполнительной власти по организации и осуществлению политических, экологических и иных связей с другими странами (внешних связей).