1. Поняття та зміст фінансового контролю

До загальних функцiй управлiння належать планування, регулювання, керiвництво, органiзацiя, координацiя i контроль. Однiєю з найважливiших функцiй державного управлiння є контрольна дiяльнiсть, i зокрема, фiнансовий контроль. Розглядаючи спiввiдношення фiнансового контролю й державного управлiння, стає зрозумiло, що фінансовий контроль є засобом до стягнення конкретного завдання, яке стоїть перед державою, — встановлення правопорядку й законностi.

Фiнансовому контролю притаманнi риси, що взагалi належать контрольнiй дiялъностi як такiй, а саме:

— оперативнiсть;

— цiлеспрямованiсть;

— безпосереднiсть,

— обгрунтованiсть,

— дiєвiсть.

Сутнiсть фiнансового контролю розкривається в основних завданнях, поставлених перед ним, а саме:

1) перевiрка своєчасностi й повноти виконання контрольованими суб’єктами фiнансових зобов’язань перед державою та органами мiсцевого самоврядування;

2) перевiрка виконання органами державної влади й мiсцевого самоврядування покладених на них функцiй з формування, розподiлу й використання грошових фондів;

З) перевiрка дотримання правильностi здійснення фiнансових операцiй, схоронностi коштiв i матерiальних засобiв;

4) перевiрка правильностi й ефективності використання публiчних грошових фондiв;

5) виявлення й усунення порушень фiнансової дисциплiни;

6) попередження порушень законностi в сферi фiнансової дiяльностi, забезпечення вiдшкодування матерiальних збиткiв, виявлення винних осiб i залучення їх до вiдповiдальностi;

7) виявлення внутрiшнiх резервiв виробництва - пiдвищення його ефективностi, найощадливішого використання матерiальних i грошових ресурсiв.

Отже, пiд фiнансовим контролем слiд розумiти особливу сферу державного контролю, що становять собою дiяльнiсть фiнансових органiв з виявлення порушень законностi, фiнансової дисциплiни й доцiльностi пiд час формування, розподiлу й використання державних i мунiципальних грошових фондiв.

1. Види фінансового контролю

Фiнансовий контроль вiдрiзняється своїм рiзноманiттям. Здiйснення його належить до компетенцiї широкого кола контролюючих органiв. У теорiї фiнансового права склалися рiзнi критерiї, рiзнi пiдстави класифакацiї фiнансового контролю. За основу видiлення коикретних його видiв здебiльшого приймають: суб’єктний склад контролюючих органiв, специфiку об’єкта фiнансового контролю, час його проведення.

Аналiзуючи викладенi фактори, фiнансовий контроль можна класифiкувати залежно вiд:

1. Часу проведення:

а) попереднiй;

б) поточний (оперативний);

в) наступний.

Попереднiй фiнансовий контроль передує здiйсненню фiнансово-господарських операцiй. Його здiйснюють на стадiї складання, розгляду й затвердження проектiв бюджетiв, кошторисiв, планiв, договорiв.

Поточний фiнансовий контроль проводять в короткi вiдрiзки часу, безпосередньо в процесi здiйснення господарських i фiнансових операцiй. Цей контроль можна ще назвати оперативним у силу його гнучкостi й своєчасностi. Найчастiше його здiйснюють щодия, постiйно.

Наступний фiнансовий контроль здiйснюють пiсля завершення конкретної фiнансово-господарсъкої операцiї чи пiсля закiнчення певного звiтного перiоду (наприклад, фiнансового року). Цей контроль можна характеризувати як своєрiдний останнiй «рубiж», перешкоду на шляху порушень.