Аналитическая часть
2.1. Неравенство в уровне жизни между различными социальными слоями и регионами. Расслоение населения по доходам.
Численность относительно бедного населения России (с доходом на душу менее 60% среднедушевого дохода) росла с небольшими колебаниями во все годы реформы. И сейчас более половины населения России остается относительно бедными, что видно из приводимого графика
Рис.1
С точки зрения нормальной экономической логики (тем более логики социального государства) показанная на графике динамика представляется просто абсурдной. Она показывает, что деформация распределительных механизмов, связанная, прежде всего, с концентрацией доходов у богатых, достигла такого уровня, когда нарушается даже естественная логика снижения бедности по мере экономического роста.
Политика правительства по снижению масштабов бедности может служить хорошей иллюстрации недооценки и даже непонимания этой проблемы. Определяя уровень бедности на основе прожиточного минимума, правительство связывает снижение масштабов бедности только с повышением минимального размера оплаты труда (МРОТ), а также зарплаты бюджетникам, пенсий и других пособий, выделяя для этого дополнительные средства и наивно пологая, что эти средства в основном попадают к бедным. Но как показывает детальный анализ доходов различных групп населения, даже достаточно радикальные предложения по повышению МРОТ и пенсий, которые в последнее время афишируется как проявление заботы о трудящихся, не могут привести к заметным сдвигам в снижении бедности и неравенства: только 12-15% выделяемых на эти цели ресурсов попадают к действительно бедным. Дело в том, что повышение зарплат и пенсий происходит в отношении конкретных личностей, а уровень бедности измеряется по отношению к домохозяйствам. А пенсионеры, бюджетники и прочие присутствуют и в богатых, и в бедных домохозяйствах, что приводит к «размыванию» эффекта мероприятий по повышению МРОТ, пенсий и другое по всем доходным группам.
Как по стране в целом, так и в самом богатом городе РФ Москве мы далеко «впереди» стран Запада по абсолютному показателю бедности – доли населения, находящегося на уровне и ниже прожиточного минимума, не говоря уже об относительной бедности. Особенно тревожное положение с детской бедностью. По абсолютному ее показателю (доход на ребенка ниже прожиточного минимума) детская бедность сегодня составляет 23 тысячи детей. Относительная (ниже 60% среднедушевого дохода) – 45 тысячи детей против относительной бедности по всему населению РФ – 33 тысячи детей. При среднеевропейской детской бедности в 6-8%. С каждым последующем деторождением семья погружается во всё более глубокую бедность: относительная бедность полной семьи с одним ребёнком – 42%; полной семьи с двумя детьми – 48%; полной семьи с тремя детьми – 55%;
Во всех семейных разрезах масштабы детской бедности в России в 4 – 5 раз превышают по организации экономического сотрудничества и развитий (ОЕСD) показателей, а для Западной Европы – в 10 раз. Это демонстрирует следующий график
Рис. 2
Бедственное положение половины поколения наших детей – весьма тревожный факт для будущего России. В самом богатом регионе страны – г. Москве детская бедность составляет 49,3%. Это свидетельствует о том, сто сам по себе высокий темп экономического роста средних доходов в Москве, почти в 3 раза превышающий средний уровень по стране, автоматически не приводит к снижению масштабов бедности.
Достаточно убедительных данных, показывающих, что основная проблема существующего неравенства и бедности российского населения лежит не плоскости ограниченности общего объема денежных доходов в стране, а в механизмах их распределения и перераспределения. Этот вывод представляет очень важным в современных условиях, когда кризис дает возможности увеличения бюджетных расходов государства на социальные нужды. Иначе говоря, мы имеем не только неопределенное социально – экономическое расслоение нашего общества, но и сохраняем распределительные механизмы, которые его создали, систематически поддерживают, и препятствуют преодолению социальных диспропорций. Без принципиальной перестройки этих механизмов в сторону разумного ограничения роста самых высоких доходов мы не изменим к лучшему социально – экономическую обстановку в стране. Даже если все разделим поровну, неравенство очень быстро вернется на круги своя.
Последствия крайней бедности на оном полюсе и вопиющего богатства, роскоши и безумного расточительства на другом – сугубо отрицательные. Они в первую очередь складываются на накоплении человеческого и социального капитала в России, который приобрел решающее значение в возрождении былого величия страны в экономической, научно – технической, культурной, военной и внешнеполитической областях. Как убеждает многих 20-летний опыт направление политической экономики рыночного усовершенствования, нужда, да еще беспросветная, подрывает здоровье, духовные силы и энергию миллионов наших граждан, лишает детей и молодежь возможности получения полноценного современного образования, губит таланты, столь необходимые для расцвета науки и культуры. Мириться с этим просто нельзя, не подвергая риску политическую стабильность и поступательное развитие экономики.
Резкое расслоение и неравенство доходов населения исполняет и высокое неравенство в доступности такого важного ресурса для жизнедеятельности человека как жилье. И здесь, переход к разграниченным показателям совершению по новому открывает глаза на реалии жилищной проблемы. И показывает практическую невозможность использования ипотеки и других кредитных и сберегательных схем для решения жилищной проблемы для большинства населения.