Тема: управление предпроектной фазой проекта

1. Формирование инвестиционного замыслапроекта

Инициация проекта является началом его существования. Любой проект должен быть «придуман», осмыслен и иниции­рован. Проект как замысел, идея возникает в результате рабо­ты над сложившейся ситуацией. При индивидуальном подхо­де существует опасность одностороннего рассмотрения на­правления замысла. В групповой работе возникает широкий спектр вариантов идей или замыслов.

Инициатором проекта является автор(ы) или владелец(ы) главной идеи проекта, его предварительного обоснования и предложения по осуществлению. В качестве инициатора мо­жет выступать практически любой из будущих участников проекта, но, в конечном счете, деловая инициатива по осуще­ствлению проекта должна исходить от заказчика, который в первую очередь заинтересован в его осуществлении и дости­жении результатов.

Руководитель компании является инициатором проектов по совершенствованию деятельности у себя на предприятии.

Инициация может касаться любых изменений и преобразо­ваний в любых сферах человеческой деятельности.

Главные области изменений в сегодняшней России, явля­ющиеся объектом инициации проектов:

• отношения собственности;

• рыночные отношения (переход к относительному балансу предложений и платежеспособного спроса); организа­ционные формы;

• методы и средства управления.

Чаще всего в качестве основных причин появления проек­тов называют следующие:

• неудовлетворенный спрос;

• избыточные ресурсы;

• инициатива предпринимателей;

• интересы инвесторов;

• условия конкуренции;

• изменения социальной, экономической, политической обстановки.

В связи с тем, что на начальной (предынвестиционной) фазе определяется эффективность проекта, ее проработке уде­ляют значительное внимание; анализ проектов стал самостоя­тельной, динамично развивающейся областью знаний.

Поданным Всемирного банка и ЮНИДО, затраты на предынвестиционные исследования составляют (от стоимости проекта):

• формирование инвестиционного замысла проекта (инве­стиционные предложения, ходатайство о намерениях) — 0,2-1 %;

• исследование инвестиционных возможностей (обосно­вание инвестиций, краткое ТЭО) — 0,25-1,5 %;

• технико-экономическое обоснование (проект) строитель­ства — 1,0-3,0 % (для небольших проектов) и 0,2-1,0 % (для крупных).

На первом этапе прединвестиционных исследований изу­чают:

• прогноз экономического и социального развития Рос­сийской Федерации;

• отраслевые прогнозы;

• градостроительные прогнозы и программы;

• генеральную схему расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил регионов и Российской Федерации в целом;

• схемы и проекты районной планировки, административно-территориальных образований;

• генеральные планы городов, других поселений и их си­стем, а также жилищных, промышленных, рекреацион­ных и других функциональных зон;

• территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования зон интенсивного хозяйственного освоения и уникального значения, включающие меро­приятия по предотвращению и защите от опасных при­родных и техногенных процессов;

• проекты детальной планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов; проекты застрой­ки кварталов и участков городов и других поселений;

• прогнозы деловой активности иностранных и отече­ственных компаний в регионе;

• документы государственного регулирования инвести­ционной деятельности в регионе осуществления проек­та.

После предварительного согласования ходатайства (дек­ларации) о намерениях заказчик (инвестор) принимает реше­ние о разработке обоснований инвестиций. Документ разра­батывается с учетом обязательных требований государствен­ных органов и заинтересованных организаций в объеме, достаточном для принятия заказчиком (инвестором) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования и о раз­работке проектной документации, получения от соответ­ствующего органа исполнительной власти предварительно­го согласования места размещения объекта (акта выбора уча­стка). Обоснования подлежат экспертизе в установленном порядке.