4. Государственное регулирование и управление в области экологической экспертизы.

К ведению Верховной Рады Украины в области экологической экспертизы относятся:

     1) законодательное регулирование отношений в области экологической экспертизы;

     2) определение основных принципов и порядка осуществления государственного, общественного и других экологических экспертиз;

     3) решение других вопросов в области экологической экспертизы.

     Государственное управление в области экологической экспертизы осуществляют Кабинет Министров Украины, Правительство Автономной Республики Крым, местные Советы, органы исполнительной власти на местах, специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов как специально уполномоченный орган в этой области и его органы на местах и другие органы государственной исполнительной власти в соответствии с законодательством Украины.

     Кабинет Министров Украины в области экологической экспертизы:

     1) назначает проведение государственной экологической экспертизы экологических ситуаций и действующих объектов и комплексов, негативное влияние которых на состояние окружающей природной среды распространяется или может распространяться за пределы одной области или за пределы Автономной Республики Крым;

     2) назначает проведение дополнительной государственной экологической экспертизы;

     3) утверждает перечень видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность;

         Местные Советы в пределах соответствующей территории:

     1) принимают решения и организуют в случае необходимости проведения экологической экспертизы;

     2) определяют предельные размеры отчислений на проведение экологических экспертиз из соответствующих внебюджетных фондов охраны окружающей природной среды;

     3) способствуют информированию населения о результатах экологических

экспертиз;

          К ведению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов и его органов на местах принадлежит:

     1) осуществление государственной экологической экспертизы, в том числе дополнительной;

     2) утверждение в установленном порядке нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области экологической экспертизы;

     3) привлечение специалистов и ученых к проведению государственной экологической экспертизы;

4. осуществление иных функций в области экологической экспертизы в соответствии с законодательством Украины.

5. Статус эксперта экологической экспертизы.

        Экспертом экологической экспертизы может быть специалист, имеющий высшее образование, соответствующую специальность, квалификацию и профессиональные знания, владеющий навыками анализа экспертной информации и методикой эколого-экспертной оценки, а также практический опыт в соответствующей отрасли не менее трех лет.

     Эксперт государственной экологической экспертизы имеет право:

     1) получать по своему требованию сведения и материалы, необходимые для проведения экологической экспертизы;

     2) ставить вопрос об отклонении представленных на экологическую экспертизу материалов, которые не отвечают требованиям природоохранного законодательства, экологическим стандартам и нормативам и учет которых требует дополнительных исследований, поисковых работ или выделения дополнительных капиталовложений;

     3) вносить предложения о привлечении к проведению экологической экспертизы высококвалифицированных специалистов, ученых;

     4) на изложение особого мнения относительно выводов проведенной экологической экспертизы.

         Эксперт экологической экспертизы обязан:

     1) соблюдать установленные сроки и порядок осуществления экологической экспертизы, норм и требований законодательства об охране окружающей среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

     2) обеспечивать всестороннее, комплексное, объективное, качественное и эффективное проведение экологической экспертизы;

     3) заявлять самоотвод при наличии личной заинтересованности в отношении конкретного объекта экологической экспертизы и т.д..

      Эксперт экологической экспертизы может быть привлечен к дисциплинарной, гражданско - правовой, административной и даже уголовной ответственности. К ответственности эксперт может быть привлечен за: проведение экологической экспертизы вопреки ее цели, задачам, принципам и приоритетам, нарушение установленного порядка проведения экологической экспертизы; фальсификацию сведений и данных о последствиях экологической экспертизы, нарушение требований законодательства при осуществлении экологической экспертизы; представление заведомо ложного экспертного заключения и тому подобное.

Контрольные вопросы.

1. Какое понятие экологической экспертизы содержится в законодательстве?

2. Какова цель проведения экологической экспертизы?

3. Задача экологической экспертизы?

4. На каких принципах основывается проведение экологической экспертизы?

5. Какие формы экологической экспертизы?

6. Что такое государственная экологическая экспертиза? В чем ее особенности?

7. Что такое общественная экологическая экспертиза? В чем ее отличие от государственной экологической экспертизы?

8. В чем особенность других экологических экспертиз?

9. Какие объекты подлежат экологической экспертизе?

10. Какие полномочия государственных органов при осуществлении экологической экспертизы?

11. Каковы требования к личности эксперта экологической экспертизы?

12. Назовите права и обязанности эксперта экологической экспертизы.

13. К какой юридической ответственности может быть привлечен эксперт? За какие действия?

Рекомендуемые источники:

1. Закон Украины «Об экологической экспертизе»

2. Закон Украины «Об охране окружающей природной среды»

3. Андрейцев В.И., Пустовойт М.А., Калиновский С.В. и др. .. Экологическая экспертиза: право и практика. - К,: Урожай, 1992.

4. Андрейцев В.И. Экологическое право: Курс лекций: Уч.пособ. для юрид.фак.вузив. - М.: Вентури, 1996. Экологическое право Украины: Учебник для студентов юрид. высш. Учеб. заведений / А.П.Гетьман, М.В.Шульга, В.К.Попов и ин.-Х.: Право, 2005.

5. Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / Под аг.ред. Ю.С.Шемшученка. - М.: ООО «Издательство« Юридическая мысль », 2005.

Тесты к теме № 9.

1.Определение экологической экспертизы содержится в:

А) ст.1 ЗУ «Об экологической экспертизе»;

Б) ст.5 ЗУ «Об охране ОПС»;

В) в. 16 Земельного кодекса;

Г) в. 4 ЗУ «Об экологической экспертизе»

  

2. Предотвращение негативного влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей среды и здоровья людей, а также оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях и объектах это:

А) задачи экологической экспертизы;

Б) цель экологической экспертизы;

В) функция экологической экспертизы

3. Определение степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности это:

А) задачи экологической экспертизы;

Б) цель экологической экспертизы;

В) функция экологической экспертизы;

Г) принцип экологической экспертизы

4. Обеспечение безопасной окружающей среды для жизни и здоровья людей это:

А) задачи экологической экспертизы;

Б) цель экологической экспертизы;

В) функция экологической экспертизы;

Г) принцип экологической экспертизы

5. Назовите существующие формы экологической экспертизы:

А) Только государственная и общественная;

Б) Государственная, общественная и другие;

В) Государственная, специальная и гражданская

6. Еспертиза, которая организуется и проводится эколого-экспертными подразделениями, специализированными учреждениями, организациями или специально создаваемыми комиссиями специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов, его органов на местах с привлечением других органов государственной исполнительной власти это:

А) государственная экологическая экспертиза;

Б) общественная экологическая экспертиза;

В) Специальная экологическая экспертиза;

Г) Межгосударственная экспертиза

7. Для проведения общественной экологической экспертизы необходимо:

А) наличие зарегистрированной общественной организации, устав которого предусматривает возможность проведения общественной экологической экспертизы;

 Б) в заявлении на проведение общественной экологической экспертизы необходимо отметить состав членов экспертной комиссии и срок ее проведения;

В) наличие общественного финансирования;

Г) разрешение государственных органов.

8. Выводы экологической экспертизы состоят из:

А) вводной (протокольной)

Б) констатирующей (описательной)

В) заключительной части.

9. Назначает проведение государственной экологической экспертизы экологических ситуаций и действующих объектов и комплексов, негативное влияние которых на состояние окружающей природной среды распространяется или может распространяться за пределы одной области или за пределы Автономной Республики Крым:

А) ВРУ;

Б) КМУ;

В) Министерство ОПС

10. Экспертом экологической экспертизы может быть специалист, имеющий:

 А) высшее юридическое образование;

Б) соответствующую квалификацию и профессиональные знания;

 В) имеет практический опыт в соответствующей области не менее пяти лет;

Г) гражданство Украины.

Тема № 10: Ответственность за нарушение Экологического законодательства.

Логика изложения.

1. Понятие, цель и функции юридической ответственности в экологическом праве.

2. Правонарушение как основание для привлечения к юридической ответственности.

3. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.