4.Обекты и источники экологического права.

 Под объектами права в широком смысле понимают имущественные, природные и духовные блага, по поводу которых возникают правоотношения. Объекты экологического права - совокупность природных, природно-социальных условий и процессов, природных ресурсов (ПР) и комплексов, экосистем, жизни и здоровья граждан, подлежащих охране в соответствии с нормами экологического законодательства. Различают 3 группы объектов:

- Дифференциальные: земля, недра, вода, воздух, растительный и животный мир;     - Интеграционные: окружающая природная среда, жизнь и здоровья граждан от негативного влияния окружающей среды;      - Комплексные: природные комплексы и ландшафты - объекты и территории природно-заповедного фонда, естественно социальные условия и процессы - курортные, лечебно-оздоровительные, рекреационные зоны, экосистемы - исключительно (морская) экологическая зона, континентальный шельф, природно-антропогенные комплексы (зоны) - территории экологической катастрофы.

  ОПС-совокупность природных и природно - антропогенных условий (земля, вода, леса, недра, атмосферный воздух), окружающих человека необходимых для его жизни и деятельности.

Природные ресурсы (ПР) - это части всей совокупности природных условий существования человечества и важнейшие составные части ОПС, которые используются или могут быть использованы в производственных, оздоровительных, рекреационных и других целях.

Природные ресурсы делятся на исчерпывающие и неисчерпаемы. К первым относят лесные, земельные, водные, минеральные, фаунистические, которые имеют свойство уменьшаться и исчезать в процессе их потребления, ко вторым - солнечные, климатические, геотермальные, которые не исчезают в процессе их потребления.

Исчерпывающие природные ресурсы делятся на возобновляемые (почвенные, растительные и фаунистические, которые в процессе использования способны восстанавливаться) и не возобновляемые (минеральные, использование которых ведет к истощению). К основным природным ресурсам, подлежащих государственной охране и регулированию использования на территории Украины, относятся земля, недра, воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир (ст.5 ЗУ «Об охране ОПС»).

Земля в соответствии со ст.1 ЗУ от 2003 «Об охране земель» - это поверхность суши с почвами, полезными ископаемыми и другими природными элементами, которые органично сочетаются и функционируют вместе с ней. Земля дает жизнь растениям, а через них всему сущему на планете, является местом жизни микромира, универсальным биологическим нейтрализатором загрязнений. Земля является также главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственным базисом для расселения людей, устройства промышленных объектов, транспортных путей, оздоровительных учреждений.

Недра - это часть земной коры, расположенной под поверхностью суши и дном водоемов и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (ст.1Кодексу Украины о недрах).          Воды - все воды (поверхностные, подземные, морские), входящих в состав природных звеньев круговорота воды. Водный объект - природный или созданный искусственно элемент окружающей среды, в котором сосредоточиваются воды. Водные отношения регулируются Водным кодексом Украины (1995) и некоторыми другими актами законодательства Украины.          Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов ОПС. Как природный объект оно представляет собой естественную смесь газов, которые находятся за пределами жилых, производственных и других помещений (внешняя газообразная оболочка Земли). Защита атмосферного воздуха от загрязнения и других форм деградации обеспечивается Законом Украины «Об охране атмосферного воздуха» (1992 ) и некоторыми другими актами законодательства Украины.

Под источниками права вообще следует понимать акты компетентных государственных органов, которые устанавливают или санкционируют нормы права. Источники экологического права - (формы выражения эколого - правовых норм) - нормативные акты, содержащие эколого-правовые нормы, предназначенные для регулирования экологических правоотношений.

Система источников экологического законодательства состоит из соответствующих источников природоресурсного (земельного, недрового, лесного, водного и др.) и природоохранного законодательства Украины. Кроме того, в нее входят нормативно-правовые акты, регулирующие обеспечение экологической безопасности человека, в частности акты санитарно-эпидемиологической и радиационной безопасности.

Помимо указанного разделения источников экологического законодательства в зависимости от содержания их можно классифицировать (разделить) или группировать по другим признакам: в зависимости от юридической силы - на законы и подзаконные акты; по предмету правового регулирования - дифференциальные, интеграционные, комплексные.

В частности, к интеграционным законам (интегрированным): Конституция Украины, Закон Украины "Об охране ОПС" от 26 июня 1991 г.; Закон Украины "О здравоохранении", Закон Украины "Об охране труда" от 14.10.92, Закон Украины "Об экологической экспертизе" от 9 февраля 1995 г.

Дифференциальные законы: Земельный кодекс от 13 марта 1992; Кодекс Украины о недрах от 27 июля 1994; Лесной Кодекс от 21 января 1994, Закон Украины "О плате за землю", Закон Украины "Об аренде земли", Закон Украины "О животном мире" от 3 марта 1993, Закон Украины "О защите растений" от 14 октября 1998 г. и другие.

Комплексные законы: "О природно-заповедном фонде" от 16 июня 1992, "Об исключительной (морской) экологической зоне" (16 мая 1995), "О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы" от 27 февраля 1991, « Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения »от 24 февраля 1994г.

Источники права делятся также по времени действия (бессрочные, временные), по территориальному масштабу действия (на всю Украину или отдельную местность), по кругу лиц, на которых распространяется, направленностью своего регулирования и по другим признакам. 5. Принципы, функции и нормы экологического права.

Принципы экологического права - это выраженные в его нормах основополагающие идеи, принципы, особенности, согласно которым осуществляется регулирование экологических отношений. Экологическое право как отрасль права базируется на принципах, которые делятся на общеправовые (обще - юридические) и специальные (особые или специально юридические) принципы. Специальноюридические принципы подразделяются на межотраслевые и отраслевые.

Общеюридические: народовластие, гуманизм, справедливость, законность в экологической сфере, гласность и демократизм при принятии решений, реализация которых влияет на состояние ОПС, формирование у населения экологического мировоззрения; международное сотрудничество в сфере использования природных ресурсов и охраны ОПС; предупредительный характер и превенция экологических мероприятий; неотвратимость возмещения вреда, причиненного нарушением экологического законодательства и т.д..

Главным принципом является правовое обеспечение достижения гармоничного взаимодействия общества и природы. Он составляет основу для возникновения и формирования других принципов, обеспечивающих гармонизацию общества и природы.

Функции экологического права - основные направления воздействия норм экологического права на волю и поведение субъектов экологических правоотношений и обеспечения правопорядка в области использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечению экологической безопасности.

Общеправовые функции: регулятивная, воспитательная, превентивная, охранная.    Специально правовые функции: экологическая, природоохранная, антропоохранная.          Нормы экологического права - правила поведения, регулирующие отношения по поводу охраны и использования окружающей природной среды подразделяются на:

- отраслевые (охрана и использование лесов, воды и т.п.);

- комплексные (охрана природно-территориальных комплексов);

-экологизированные (норме других отраслей права - административные, хозяйственные, уголовные, гражданские и т.п.).

По содержанию юридического предписания нормы экологического права делятся на:

-нормы - принципы - закрепляют основные начала охраны ОПС;

- нормы - дифениции;

- Нормы - приоритеты - устанавливают преимущества в охране ОПС (охрана здоровья человека);

-нормы - правила: предупреждающие, запрещающие, карающие, позволяя, обязывающие, поощрительные и т.д..