3. Государственный учет в области природопользования и охраны нпс.

Одной из основных функций государственного управления в области природопользования и охраны ОПС является государственный учет. Одной из наиболее важных форм учета является государственный статистический учет в области природопользования и охраны окружающей среды. Он осуществляется Деркомстатом Украины по специально утвержденным формам. Согласно ст.24 ЗУ «Об охране ОПС» предприятия, учреждения, организации проводят первичный учет в области охраны ОПС и безвозмездно передают соответственно информацию органам, ведущим государственный учет в этой области (органу гос. Статистики по месту нахождения, местному органу Минприроды, своей вышестоящей организации).

     Нарушение порядка представления или использования данных государственных статистических наблюдений приводит к административной ответственности.

       Еще одной важной формой систематизации учетных данных о природных ресурсах, объектах, комплексах являются ведения государственных кадастров природных ресурсов (земельного кадастра, учета вод и водного кадастра, учета и кадастра растительного мира, государственный кадастр хранилищ радиоактивных отходов, государственный кадастр природных лечебных ресурсов, Красная книга растительного и Красная книга животного мира и др.).

     Термин «кадастр» (реестр) означает систематизированный банк количественных и качественных данных по определенному объекту.

     Государственные кадастры природных ресурсов - это систематизированные своды сведений о количественных, качественных характеристиках природных ресурсов, их объем, оценка, характер и правовой режим, распределении среди собственников и пользователей, предназначенные для обеспечения органов государственной власти, местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц информацией в целях регулирования рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов.

    Государственные кадастры ведутся дифференцированно, то есть отдельно по каждому природному ресурсу или типу природных объектов. Так, согласно ст. 193 ЗКУ государственый земельный кадастр представляет собой единую государственную систему земельно - кадастровых работ, которая устанавливает процедуру признания факта возникновения или прекращения права собственности и права пользования земельными участками и содержит совокупность сведений и документов о месте расположения и правовом режиме этих участков, их оценке, классификации земель, количественную и качественную характеристику, распределение среди собственников земли и землепользователей. Государственный земельный кадастр - основа для ведения кадастров всех других природных ресурсов.

      Государственный земельный кадастр включает кадастровое зонирование (места расположения ограничений по использованию земель; границ кадастровых зон и кварталов; границ оценочных районов и зон), кадастровые съемки (т.е. комплекс работ, выполняемых для определения и восстановления границ земельных участков и изготовление кадастрового плана), бонитировки почв (т.е. сравнительная оценка качества почв по их основным природным свойствам, носящим устоявшийся характер и существенно влияют на урожайность сельскохозяйственных культур, выращиваемых в конкретных природно - климатических условиях), экономической оценке земель (как природного ресурса и средства производства в сельском и лесном хозяйстве, а также как пространственного базиса в общественном производстве, что определяется в условных кадастровых единицах или в денежном выражении по показателям, характеризующим продуктивность земель, эффективность их использования и доходность с единицы площади), денежная оценка земельных участков (нормативная или экспертная, определяется на рентной основе), их государственной регистрации (состоит из книги записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли, а также Поземельной книги, содержащей сведения о земельном участке), а также учет количества (по площади и составу ) и качества (по природным и приобретенным свойствам и по степени загрязнения) земель.

    Ведется государственный земельный кадастр уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

Контрольные вопросы.

1. Как Вы понимаете функции управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды?

2. На какие группы можно разделить функции управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды?

3. Объясните что такое экологическое планирование?

4. Объясните что такое экологическое прогнозирование?

5. Объясните что такое экологическое информирование?

6. Объясните в чем заключается функция надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды?

7. На какие группы и по каким основаниям можно разделить функцию надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды?

8. Объясните как Вы понимаете функцию - государственный учет?

9. Что такое государственный кадастр? Какие требования к его ведению?

10. Какие сведения содержит земельный кадастр?

Рекомендуемые источники:

1. Закон Украины «Об экологической экспертизе»

2. Закон Украины «Об охране окружающей природной среды»

3. Андрейцев В.И., Пустовойт М.А., Калиновский С.В. и др. .. Экологическая экспертиза: право и практика. - К,: Урожай, 1992.

4. Андрейцев В.И. Экологическое право: Курс лекций: Учб.пособие для юрид.фак.вузов. - М.: Вентури, 1996. Экологическое право Украины: Учебник для студентов юрид. высш. Учеб. заведений / А.П.Гетьман, М.В.Шульга, В.К.Попов и ин.-Х.: Право, 2005.

5. Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / Под аг.ред. Ю.С.Шемшученка. - М.: ООО «Издательство« Юридическая мысль », 2005.

6. Экологическое управление: Уч.пособ. / О.М.Величко, Д.В.Зеркалов. -К., 2001.

7. Кравцов С. Стандартизация и нормирование в области охраны атмосферного воздуха / / Право Украины. - 1999. - № 4.

8. Шпомер А. Лицензирование как средство государственного регулирования хозяйственной деятельности / / Право Украины.-2004. - № 2.

Тесты к теме № 8.

1. Назовите в какие группы можно объединить функции управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

А) организационные;

Б) предупредительно - охранные;

В) воспитательные;

Г) правоохранительные.